МЕСТНА
ИНИЦИАТИВНА
ГРУПА

СТРАТЕГИЯ ЗА ВОМР

(ЗАДЪЛЖИТЕЛНИ ЕЛЕМЕНТИ)

шрифт Times New Roman 12, междуредие 1,15

1. 1.  Географски район и население, обхванати от стратегията за ВОМР (не повече от 2 страници)

1.1. Информация за територията и населението на МИГ:

-Списък на общините, обхванати от МИГ;

Територията на МИГ обхваща община Карнобат с ЕКАТТЕ 36525.

– Списък на населените места, обхванати от МИГ;

Територията на МИГ обхваща 31 населени места: 1 общински център и 30 села:

– Брой жители на населените места, обхванати от МИГ.

 По данни от НСИ, към 31.12.2020г., община Карнобат има 22 942 жители, от които 16 808 жители са в общинския център, а 6 134 живеят в селата разпределени както следва:

с. Аспарухово, 141; с. Детелина, 253; с .Венец, 241; с. Глумче, 92; , с. Деветак, 114; с. Деветинци, 27; с. Добриново, 99;с. Драганци,111;, с .Драгово, 242; с. Екзарх Антимово,963; с. Железник, 62; с. Житосвят, 111, с. Зимен, 127;  с. Искра, 318; гр. Карнобат, 16808; с. Кликач, 725; , с. Козаре, 30; с. Крумово градище, 346; с. Крушово, 95; с. Мъдрино, 86;, с. Невестино,       410; с. Огнен, 150; с. Раклица, 83; с. Сан Стефано,80, с. Сигмен, 145; с. Соколово, 356; с.Сърнево,124; с. Смолник, 67; с. Хаджиите, 267; с. Церковски, 134; с. Черково, 135.

1.2. Описание на географския район и карта на територията, обхваната от МИГ:

Община Карнобат се разпростира на територия от 835,47 кв. км в рамките на област Бургас и Югоизточен район за планиране. Нарежда се на 2-ро място по големина в област Бургас след Средец и на 22-ро място за цялата страната.

Община Карнобат има стратегическа позиция при пресичането между основното направление за Южна България (София-Бургас) и една от връзките между Южна и Северна България (Карнобат-Шумен през Ришкия проход). Важното разположение се подсилва от приблизително равните отстояния спрямо областните центрове Бургас и Ямбол, като недалеч е и трети голям административен център – Сливен.

Общинската територия попада основно в полетата на Задбалканските котловини и по-специално обширната Карнобатска котловина, на север опира в източните дялове на Старопланинската верига с Карнобатската планина и Айтоската планина, а на юг обхваща части от Средногорието. През общината преминават две по-големи реки – Мочурица и Русокастренска.

Природо-географските особености са определили и историческото развитие на населените места в общината да бъде свързано предимно със селското стопанство, производството, търговията и транспорта. По-голямата част от общинската територия принадлежи към полетата на Задбалканските котловини, които се характеризират със своя равнинен релеф с надморска височина от около 200 м – средната надморска височина за Карнобат е 217 м. В комбинация с богатите на хумус почви, тези природни дадености са благоприятни за развитието на интензивно земеделие. Водните ресурси в общината са представени преди всичко от двете по-големи реки – Мочурица и Русокастренска, както и множество язовири и микроязовири за риболов и напояване. Като община с много висок дял на земеделските земи, растителните видове в общината са преди всичко селскостопанските култури. Значително по-малък дял от общинските територии са заети от горския фонд (12%), като най-голяма част от тях се срещат в Карнобатската и Айтоската планина.

Добрата транспортна свързаност и достъпност на общината са нейно основно предимство и фактор за възходящо бъдещо социално-икономическо развитие.

2. Описание на процеса на участие на общността в разработване на стратегията: (не повече от 3 страници)

2.1. Описание на процеса – проведени срещи, семинари, конференции, обучения, обществени обсъждания с местната общност и описание на съответствието на стратегията с Интегрираната/ите териториална/и стратегия/и за развитие на региона/ите от ниво 2:

Настоящата Стратегия за ВОМР е подготвена на два етапа:

1.Описание на процеса по подготовка през 2023г.:

Разработването на СВОМР на МИГ преминава при висока активност и ангажираност на местната общност. Използвайки ресурса на подмярка 19.1 «Помощ за подготвителни дейности» на мярка 19 «Водено от общностите местно развитие» от ПРСР 2014 – 2020г., както и подкрепата на Община Карнобат са мобилизирани всички местни заинтересовани групи, които ще бъдат повлияни в някаква степен от реализацията на Стратегията за ВОМР.

Изпълнените дейности  в периода март – септември 2023 година. са в следните няколко насоки:

-За популяризиране на подхода ВОМР и процеса по разработване на СВОМР МИГ е организирала  и провела поредица от информационни срещи за представяне и популяризиране на подхода ВОМР и на процеса по разработване на СВОМР.

Информационните събития са в град Карнобат на : 31.05.2023г., 07.06.2023г., 09.06.2023г., 20.06.2023г.,26.06.2023г., 27.06.2023г., с общо 154 участника. В срещите участват като заинтересовани страни представители на публичен сектор-Кметства, Клубове на хора с увреждания, Клубове на пенсионера, Училища и Детски градини; на НПО-сектора – Читалища, граждански формални и неформални организации; на частни сектор-микропредприятия, земеделски производители и кооперации, МСП и др.; на уязвими групи-физически лица с увреждания, етнически малцинства-турска, ромска и друга общност.

На 06.07.2023г. в град Карнобат е проведена с широко участие на заинтересовани страни Информационна конференция и закриваща такава на 03.10.2023г. с над 100 участника.

В етапа на консултиране и разработване на Стратегията, МИГ е осигурил участие на местната общност и заинтересованите страни чрез работни и консултационни  срещи в село Крумово Градище: 11.07.2023г., село Венец: 14.07.2023г., село Екзарх Антимово:19.07.2023г.,село Кликач: 21.07.2023г., град Карнобат на 28.07.2023г., 09.08.2023г. Също така МИГ е провел 1 Обществено обсъждане на финалния вариант на СВОМР на 27.09.2023г. с над 50 представители от различни сектори на територията. В събитията участват над 110 представители от ключовите сектори на развитие. На проведените еднодневни информационни семинари със заинтересованите страни са обсъдени възможните цели, приоритети, интервенции и бюджет, както и възможностите за развитие на територията със средства по Стратегическия план за развитие на селските райони 2023-2027г., П “Развитие на човешките ресурси 2021-2027г.“, П “Конкурентоспособност и иновации в предприятията 2021-2027г.“, П “Образование 2021-2027г.“ и П “Околна среда 2021-2027г.“

През 2023г., МИГ е осъществил дейности за изграждане на капацитет сред местните лидери и заинтересовани страни в различни населени места чрез обучения. Те са проведени на 27, 28 и 29 юни 2023г. в град Карнобат и в тях участват  местни лидери и заинтересовани страни от бизнес сектор, селско стопанство, МСП, микропредприятия, занаяти и икономически сектори, публичен сектор, НПО, читалища, институции, представители на хора с увреждания и малцинства, като броят на обучаемите е над 60 участника, а сред темите са представени възможностите за територията на МИГ чрез разработване на Стратегия за водено от общностите местно развитие (СВОМР) на МИГ – Карнобат за периода до 2027 г., приоритети и цели, интервенции, дейности  и възможности за всеки отделен сектор на територията.

По време на подготовката на СВОМР през 2023г., МИГ достига и работи активно са над 400 представители на заинтересованите страни.

2.Описание на процеса по актуализиране на Стратегията през 2025г.:

За повторни обсъждания, обновяване, допълнения, изменения и съгласувания на промени в изготвената през 2023г. Многофондова СВОМР, МИГ е привлякла отново заинтересованите страни от трите сектора и е осигурила тяхното участие в процеса по обновяване и съгласуване на окончателен вариант на СВОМР  чрез следните инициативи за обществено включване:

Информационна кампания с провеждане срещи по населени места: 7  броя с 85  участника:

Проведени работни срещи по актуализиране на цели, приоритети и мерки по сектори: 8 броя със  105 участника:

Проведено е Обществено обсъждане на изготвената Стратегия за ВОМР: 1 брой с над 50  участника, проведено на 7 май 2025 г. в град Карнобат.

Обществено обсъждане на Стратегия за ВОМР на интернет-страницата на МИГ: www.mig-karnobat.eu в периода 28.04.2025г. до 06.05.2025г.

Новата Стратегия за ВОМР е обсъдена и приета от Общото събрание на МИГ на 12 май 2025 г.

По време на инициативите за информация и включване на заинтересованите страни в актуализирането на Стратегията за ВОМР са организирани дискусии и обсъждания на мнения и предложения за структуриране на цели и приоритети, мерки/интервенции  и бюджет, приложими от  Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони / СПРСР/. Също така са обсъдени и структурирани цели, приоритети и мерки, финансирани от допълващите програми / ПРЧР, ПКИП, ПО и ПОС/. На всяко събитие са идентифицирани/ актуализирани нужди и потребности, проблеми и възможни решения за територията на МИГ чрез СВОМР.

Инициативите са проведени при засилен интерес и активност от страна на участниците. Основните теми, които са представени са: подходът ВОМР, процесът на актуализиране на СВОМР и важността от участието на местните заинтересовани страни.

Успоредно в организираните събития беше включено изготвянето на актуален Социално-икономически анализ, целящ да идентифицира целите, проблемните точки и възможните начини за решаването им на местните общности. Анализирана е събраната информация, оценено е състоянието на ресурсите и на проектната ориентираност и готовност на заинтересованите страни на територията на община Карнобат.

Съответствие с Интегрираната териториална стратегия за развитие на Югоизточен регион от ниво 2:

Стратегията на МИГ е в допълнение и съответства към визията на Югоизточен район:  — привлекателно място за живот и бизнес, със съхранено природно и културно наследство, ефективно използващ своя потенциал за постигане на устойчиво и балансирано социално-икономическо развитие и подпомага постигането на следните приоритети:

-Приоритет 1: Подкрепа за устойчива и интелигентна икономика;

-Приоритет 2: Подобряване на образователното равнище и качеството на живот.

Цел.1.1.2. Засилване на растежа и конкурентоспособността на МСП и Подобряване условията на бизнес;

Цел 2.1.1.Стимулиране на инвестиции в образованието.

Спец. цел 2.2. Подобряване на здравната, социалната, културната и спортна инфраструктура и достъпа до услуги.

Спец. Цел: 2.1. Развитие на синя икономика, туризъм и селско стопанство с повишена добавена стойност.

2.2. Групи/сектори заинтересовани лица, участвали в процеса на съгласуване на стратегията:

Чрез настоящата стратегия се прилага интегриран подход при целенасоченото използване на изведените специфични регионални потенциали в рамките на установеното партньорство и наличния бюджет, така че да се мобилизират местните партньори и заинтересовани страни да осъществят устойчиви проекти и намерят трайни решения. В разработването на стратегията бяха включени представители на всички групи заинтересовани страни при спазване принципите на информираност, прозрачност и насърчаване на участието.

Всички събития бяха публично оповестявани и отворени за участие на всички желаещи.

Видно от информацията в предходната част, участие в процеса на разработване на стратегията са взели представители на всички заинтересовани групи, идентифицирани при извършения анализ и описани подробно с техните нужди в т.3.2 на Стратегията (информация е налична в списъците на участвалите в събитията лица). Всички тези групи са въвлечени в дейностите в рамките на подготвителната мярка за разработване на СВОМР и в последващите инициативи за актуализиране на Стратегията в периода м. март-м. април 2025 г.

 Те са участвали в проведените информационни  и работни срещи и обучения, както и при проведените  обществени обсъждания. Участие са взели и представители на специфичните заинтересовани групи на територията на МИГ – хора с увреждания, възрастни хора, представители на етнически малцинства и младежи.

В рамките на целия процес по включване на местната общност в създаването на Стратегията за ВОМР са обхванати 100% от идентифицираните групи заинтересовани страни на територията както следва:

Заинтересовани страни от публичен сектор:

Община Карнобат, Кметства от 30 населени места, образователни и  социални структури, Клубове на пенсионера, Клуб на хората с увреждания, Общински центрове за услуги и др., Държавни институции със структури на местно ниво, Училища и детски градини и др.

Заинтересовани страни от НПО-сектор:

Граждански формални и неформални организации с различен сектор на дейности, Читалища от всички населени места, туристически и спортни дружества, настоятелства на училища и детски градини, Местни поделения на религиозни общности, регистрирани по Закона за вероизповеданията, еко клубове. Важни заинтересовани страни тук са и представителите на ромския етнос / специфичен ромски етнос /копанари/, турския етнос, хора с увреждания и уязвими групи. Заинтересованите страни от уязвими групи са представени от организации и физически лица, вкл. представители на ромска и турска общност на територията на МИГ, представители на хората с увреждания-Съюз на инвалидите и Центрове за работа с уязвими социални групи и др., пенсионери, трайно безработни лица.

Заинтересовани страни от частния сектор, представители на местния бизнес:

Микропредприятия и малки и средни предприятия в сферата на селско и горско стопанство, преработваща промишленост, производство на електрическа и топлинна енергия,  строителство, търговия; автомобилни сервизни услуги, транспорт и логистика, хотелиерство и ресторантьорство, услуги в сферата на счетоводството, ветеринарни услуги, търговски и обслужващи дейности, предприятия в сферата на индустрията, земеделски производители и преработватели.

Посочените заинтересовани страни, участвали в процеса по подготовка на Стратегията за ВОМР имат свои представители и в Общото събрание на МИГ.

Информационните и работни събития, организирани от МИГ бяха отворени и за граждани,  журналисти, педагози, общественици, включително представители на уязвими групи /безработни и възрастни хора/ и др. При идентифицирането на заинтересованите от Стратегията за ВОМР на МИГ страни, не е изключена нито една група, съотносима с прилагането на Стратегията.

3. Анализ на нуждите и потенциала за развитие на територията: (не повече от 10 страници)

3.1. Описание на ситуацията на територията на МИГ към момента на кандидатстване:

1.Териториална  характеристика:[1]

АМ „Тракия“ разделя общината на приблизително две равни части – северна и южна. Според териториалното разпределение на населените места, демографският ресурс е съсредоточен в северната част и най-вече по направлението на път I-6 и жп линията, където попадат град Карнобат и някои от по-големите села като Кликач, Соколово и Искра. В северната част са селата Невестино и Крумово градище, като по този начин 6 от 7-те най-големи населени места в общината са разположени северно от магистралния път. В южната част остава второто по големина населено място Екзарх Антимово. Там са и значителна част от останалите села.

Територията на МИГ се отличава с 2 големи села между 500-1000 души, 16 населени места с жители между 100-500 души и 12 села с население под 100 човека, които са силно обезлюдени.

35% от местната общност живее в малките населени места на територията, докато 65% са в общинския център-град Карнобат. Успоредно на път I-6, на по-малко от 10 км в южна посока преминава и самата АМ „Тракия“, с която е свързано и подобряването на икономическата ситуация в Южна България през последните години. Не случайно Националната концепция за пространствено развитие посочва „доброто развитие“ на градовете Карнобат и Айтос в рамките на Източна България и ги определя като градове от 4-то ниво със значение за развитието на съседните общини. На територията има множество богати артефакти, културно и природно наследство и исторически паметници като сериозен потенциал за развитие на културно-исторически, селски и еко-туризъм;

2.Релеф и природа:[2]

По-голямата част от общинската територия принадлежи към полетата на Задбалканските котловини, които се характеризират със своя равнинен релеф с надморска височина от около 200 м – средната надморска височина за Карнобат е 217 м. В комбинация с богатите на хумус почви, тези природни дадености са благоприятни за развитието на интензивно земеделие. Водните ресурси в общината са представени преди всичко от двете по-големи реки – Мочурица и Русокастренска, както и множество язовири и микроязовири за риболов и напояване.

Като община с много висок дял на земеделските земи, растителните видове в общината са преди всичко селскостопанските култури. Сред полетата и хълмистите полета на общината се срещат и много билки като шипка, глог, коприва, глухарче, змийско мляко, трънка, маточина, живовляк, лайка, бял равнец, мента, мащерка, риган, иглика, жълт кантарион, липа, орех, които могат да имат стопанско предназначение. Значително по-малък дял от общинските територии са заети от горския фонд (12%), като най-голяма част от тях се срещат в Карнобатската и Айтоската планина.

Територията на МИГ разполага с уникални природни ресурси. В границите на община Карнобат се срещат следните защитени територии и защитени зони „Находище на Урумово лале“ в м. Лаликото, „Летен дъб“ в с. Мъдрино, Еко коридор „Камчия-Емине“, Комплекс „Стралджа,  Река Мочурица .

3.Резюме на местната икономика[3]:

Обширните земеделски територии и климатичните условия осигуряват предпоставките за интензивно земеделие, със специализация в отглеждането на полски култури, лозарство и овощарство. Град Карнобат е и традиционен промишлен център, който през годините е свързан с производство на електрически съоръжения и машини, както и хранително-вкусовата промишленост.

Към края на 2023 г. в община Карнобат са развивали дейност 1 110 предприятия, докато през 2014 г. стойността на същия показател е била 894 – броят на предприятията се е увеличил с близо 20%, което разкрива повишена предприемаческа активност през последните години. Същевременно при броят на заетите лица се наблюдава слабо намаление от -11%  до 7 170 лица през 2023г. Това е знак, че новите фирми през наблюдавания период са преди всичко микро (до 9 заети) и малки (до 50 заети) предприятия. Въпреки тези изменения и увеличението на работещите в малките предприятия, именно трите големи предприятия в общината обезпечават голям дял от общата заетост – общо 3640 лица или близо 46%. Трите големи предприятия генерират и над 36% от приходите от дейността в общината, което потвърждава тяхната роля за социално-икономическото местно развитие. Структуроопределящи сектори са преработвателната промишленост, селско и горско стопанство, търговия, сервизни дейности на автомобили, производство на енергия от ВЕИ, строителство, хотелиерство и услуги за населението в различни сфери. Всяка година приходите от дейности на предприятията се увеличава, като за 2023г. тя достига до  1 072 320 лева. В сферата на туризма регистрираните нощувки също се увеличават и стига до 2023г. до 5263 броя. Община Карнобат се нарежда сред общините с най-голяма площ от земеделски земи в страната – над 80% от общинските територии са отредени за земеделие. Селското стопанство формира 13,86% от произведената продукция и 18,41% от приходите от дейността. През 2023г., засетите площи на територията на МИГ са 471870 дка, а трайните насаждения 22951 дка, което е увеличение с 15%. За сметка на това намаляват земеделските стопани, които през 2023г. са едва 510. Пчеларството бележи лек тренд на увеличение с 5%, а рибовъдните обекти намалят с 10%.  Животновъдството е с допълващо значение спрямо растениевъдството, като най-развити са свиневъдството и овцевъдството с общо 20 373 брой животни през 2023г. Производството на електрически съоръжения също има много голямо значение, като към настоящия етап именно една от големите фирми в този отрасъл осигурява около 3000 работни места. Изградени са и функционират предприятия от текстилната промишленост. Индустрията формира 68,49% от произведената продукция и 46,71% от приходите, което се дължи изцяло на преработващата промишленост, тъй като приносите на производството и разпределението на електрическа енергия и на строителството са незначителни. Съпоставено с положението на национално ниво, община Карнобат се отличава с икономика, много по-силно обвързана и ориентирана към селското стопанство и промишлеността .

4. Демографска характеристика и Пазар на труда [4]:

В общ план община Карнобат отразява националните демографски тенденции – намаляване на населението, неблагоприятна възрастова структура и влошаващи се съотношения между трудоспособното и нетрудоспособното население, отрицателен естествен и механичен прираст.

Населението на територията на МИГ за 10 години  намалява от 26 044 на 22 942 жители или с близо 13%. Значителен е броят на населението над 64 години. Продължаващо застаряване на населението и намаляване на трудоспособните възрастови групи, което обаче ще бъде частично компенсирано от младото население, включващо се на пазара на труда. Темповете на обезлюдяване в общината надхвърлят тези на национално и най-вече на областно ниво, където се наблюдава относителна стабилност. Запазва се тенденцията за намаляване на относителния дял на под-трудоспособното население. Така през 2023 г. относителният дял на населението в под-трудоспособна възраст се равнява на 16,6% (17,8% за 2021 г.) Към края на 2023 г. се отчита ръст на над-трудоспособната възрастова група, която формира общо 27,6%.Застаряването на населението в общината е по-силно проявено. Коефициентът  на естествен прираст на населението е -8,9 % за 2023г.

Положителни са тенденциите както за равнището на безработицата, така и за средната годишна работна заплата. Равнището на безработицата, макар и бавно, спада  от 7,79% през 2014 г. до 6,48 % през 2024 г., но е с почни задържащи темпове. Добрите резултати по отношение на заетостта са пряк резултат от активната местна политика и ежегодното участие в национални и регионални програми за разкриване на свободни работни места. Средна брутна годишна работна заплата на наетите лица по трудово и служебно правоотношение  в община Карнобат за периода 2014 – 2023г. нараства от 6994 на 17532 лева въпреки икономическата нестабилност и висока инфлация. Въпреки това, размера на заплатата остава далеч под показателя за страната, който е 24 485 лева.

Нисък е делът на населението с висше образование, едва 15%.

5.Образование, здравеопазване, социални услуги[5]:

Територията на община Карнобат разполага с развита мрежа от учебни заведения, които успешно удовлетворят до настоящия момент потребностите от общо образование на населението. Образователната инфраструктура в община Карнобат обхваща общо 14 заведения – 7 детски градини и 7 училища, вкл. 1 професионална гимназия. През наблюдавания период, неблагоприятните демографски тенденции се отразяват и върху развитието на образователната система и водят до намаление в броя на групите и децата в детските градини, както и на паралелките и учащите в общообразователните училища. Постепенното и трайно намаление на броя на децата и учениците неизменно води до появата на маломерни паралелки и тяхно сливане, което води до затруднен образователен процес, а крайното проявление на този проблем е свързан със закриването на цели училища. Пет от детските градини се намират в гр. Карнобат и по една в селата Екзарх Антимово, Кликач, с филиал в с. Соколово. Две от училищата са разположени в двете най-големи села Екзарх Антимово и Кликач. Според информация на общинска администрация, спадът в броя на учениците в общообразователните училища между 2021/2022 и 2023/2024 учебни години е около 3%. Наблюдава се лек спад и в броя на учителите от 206 на 203 души (-1%). Преждевременно напусналите системата на образованието ученици/деца в брой за 2021, 2022, 2023 и 2024 г. е 325 бр., през 2024г. са 7 бр.  ученици.            Брой деца записани в образователните институции благодарение дейността на екипите за обхват: 11 бр. деца след последен обход. Деца и ученици със статус „за обхват“, идентифицирани като ученици в риск, са 974 бр. деца и ученици от 4 г. до 16 г. включително със статут „за обхват“ и 22 бр. деца от 4 г. до 16 г. включително с отразен актуален статут „В риск“ и приложен статут „Учащ“ за 2024г, като почти всички деца със статут „риск“ са от ромските семейства. Според статистиката на НСИ, броят на децата спада. Средната  оценка на НВО след 7 клас по математика, 2024 г. за община Карнобат е едва 44,6 точки от 100, което определя влошаване на качеството на получаваното образование. Делът на населението на 7 и повече години с основно и по-ниско образование към 2021г. е 36.5%, което е висок процент спрямо страната.

Системата на здравеопазването на територията на община Карнобат е представена с многопрофилна болница за активно лечение, два медицински центъра за извън-болнична помощ, Център за спешна медицинска помощ – филиал Карнобат, практики за първична и специализирана помощ, медико-диагностична лаборатория, индивидуални практики на дентални лекари, училищни кабинети и аптеки. Към 31.12.2023 г. лекарите на територията на община Карнобат са 39, медицинските специалисти по здравни грижи 62, а лекарите по дентална медицина са 11. Положителна характеристика на здравеопазването в периода 2021-2023 г. е устойчивост на два от ключовите показателя – брой лекари по дентална медицина и брой легла в МБАЛ. Населението на един лекар в общината е 517 души, като се забелязва тенденция за увеличаване населението на един лекар, поради намаляване броя на лекарите. Броят на лекарските и стоматологични обекти не покрива всички населени места, което ограничава лесния и бърз достъп до здравни услуги. Малък е броят на действащите аптеки извън градските центрове, което създава трудности за местното население.

3 легла в лечебни заведения за болнична помощ се падат на 1000 души, а 2 563 души/ на една аптека и 517 души на 1 лекар.

Община Карнобат провежда последователна политика по деинституционализация на социалните грижи и осигуряването на съвременна инфраструктура за предоставяне на социални услуги в общността. На територията на общината функционират следните социални центрове:

Защитено жилище    за младежи с умствена изостаналост в с. Искра с капацитет от 10 места, Център за социална рехабилитация и интеграция „Света  Анна“ за 30 бр./40 бр. потребители средно месечно, Център за обществена подкрепа с 28 бр. капацитет/ и 40 бр. потребители средно месечно, Дневен център за подкрепа на деца с увреждания и техните семейства „Детски свят“ с капацитет 30 места, Център за настаняване от семеен тип за деца/младежи с увреждания – 2 бр. с общ капацитет от 28 места, ЦСРИ за пълнолетни лица с увреждания „Надежда“ с капацитет от 30 бр./, ЦНСТ за пълнолетни лица с умствена изостаналост „Надежда“ с капацитет 15 места, Комплекс за социални услуги „Ахинора“ в с. Искра с 15 места, Дом за пълнолетни  лица с деменция в с. Огнен с 45 места, Домашен социален Патронаж-обслужващ 450 нуждаещи се, Асистентска подкрепа за 61 лица от уязвими групи, Клубове на пенсионера и хората с увреждания с над 2500 члена. Разнообразието от социални услуги в община Карнобат отразява активната общинска политика в социалната сфера, свързана и с реализацията на инфраструктурни проекти с финансиране от различни източници.

5.Култура, спорт и отдих[6]:

Културният живот на местната общност в Карнобат се гради преди всичко от дейността на читалищата и тяхната роля за опазване на традициите, осигуряването на достъп до съвременно изкуство и насърчаването на любителското творчество. На територията на МИГ функционират 24 народни читалища, които имат активна роля в подготовката и провеждането на ежегодните културни календари на общината. Една от основните задачи на местните читалища е свързана с развитието на библиотечното дело. Друга важна роля на местните читалища е развитието на любителското художествено творчество. Самодейните групи към читалищата участват много активно в отбелязването на празници и фестивали, което потвърждава, че читалищата имат водещо място в изпълнението на културния календар. Читалищата заемат и много важно място в организацията по провеждането на празненства, концерти и чествания. Материално техническата база на почти всички Читалища в селата е остаряла или има нужда от обновяване. Също така при Читалищата липсват достатъчно средства за разнообразяване и надграждане на културните дейности, привличане на млади хора и опазване на българските традиции, културно наследство и ценности. Обезлюдяването на селата, в които работят 23 Читалища също ги поставя пред нови предизвикателства.

Спортната инфраструктура в община Карнобат е съсредоточена в общинския център и включва основни обекти стадион, спортен център със съблекални и санитарни помещения, спортна зала „Ат. Комшев“, спортната площадка за футбол на малки врати и спортна площадка за тенис на корт. В град Карнобат е изградена и спортна площадка в градския парк (фитнес уреди на открито). Останалите спортни съоръжения в общината са част от учебните комплекси на общинските училища – спортни площадки на открито и физкултурни салони. Стадионът, центърът със съблекални и санитарни помещения, спортната площадка за футбол на малки врати и спортната площадка за тенис на корт, както и спортна зала „Атанас Комшев“ са част от общ спортен комплекс в близост до градски парк Карнобат. В близост до стадиона са разположени две спортни площадки – футболно игрище и тенис корт с ограда и пейки. В градския парк има и спортна площадка с монтирани фитнес уреди на открито. В дворовете на общинските училища има изградени спортни площадки, като в дворовете на училищата ОУ „Хр. Смирненски“ и СУ „Хр. Ботев“ има монтирани и фитнес уреди на открито. Повечето от училищата имат спортни салони, предвидени за провеждане на учебните часове по физическо възпитание на закрито, но част от тези салони са в незадоволително състояние и не отговарят на нормативните изисквания за физкултурен салон. Данните посочват, че спортните съоръжения за масов спорт са ограничени и е необходимо изграждането на нови спортни площадки за масово практикуване на различни видове спорт, които да разнообразят възможностите за спорт в град Карнобат и по-големите села. Същевременно значителна част от училищата не разполагат с функционални физкултурни салони, а спортните им площадки в дворовете са с лошо състояние.

В сферата на отдиха липсва ремонти на междублоковите пространства с подходящо изпълнение на благоустройствени дейности, озеленяване и осигуряване на условия за отдих на жителите. Спортните площадки масово не са за различни типове спорт, а детските площадки не са за различни възрастови групи съгласно съвременните стандарти за качество и безопасност.

 Не се извършват дейности по подходящото благоустройство, градско и парково обзавеждане, както и изграждане на енергоспестяващо осветление.

Най-голям потенциал като зона за отдих има Зона „Карнобатска планина“, която обхваща землищата на селата Невестино, Раклица, Мъдрино, Венец, Искра и Огнен. Зоната е в северната периферия на общината, където са южните склонове на планините Карнобатска и Айтоска. Там има  концентрация на туристически потенциали, село Раклица е в близост до няколко язовира и връх Илийца, докато Невестино се отличава със своите лозови масиви. Тези характеристики правят зоната подходяща за развитие на селски и природен туризъм. Южните части достигат Средногорието, представено от хълмистите възвишения на изток от река Тунджа.

Въз основа на направения през 2025г. актуален Социално-Икономически анализ[7], за територията на МИГ могат да се изведат следните тенденции:

Територията на МИГ има добро стратегическо разположение – по средата между три областни центъра и отлична транспортна достъпност – по основното направление София-Бургас и по една от връзките между Южна и Северна България (Карнобат-Шумен), но въпреки това е налице трайно обезлюдяване, което налага спешни мерки за подобряване на средата и качеството за живот на населението.

Преминаването през общината на АМ „Тракия“ и път I-6, както и на жп линиите Пловдив-Бургас и Карнобат-Синдел, извеждат даденостите за развитие на транспортни и логистични дейности, които много успешно могат да се обвържат с развитието на селското стопанство и преработващата промишленост.

Община Карнобат притежава и даденостите за развитие на туризма като допълващ основните отрасли. Общината изобилства от множество села със съхранен традиционен бит, разположени в близост до язовири, което предполага развитието на селски, екологичен и риболовен туризъм. Особено подходящи са селата в подножието на Карнобатска планина, вкл. Невестино с неговите лозови масиви. Виненият туризъм също е перспективна дейност. За да се оползотвори потенциала за развитие на туризъм е необходимо да се подобри прилежащата инфраструктура, да се обновят културни обекти и да се създадат туристически продукти, основани на културното наследство и дейността на местните Читалища.

На територията има изградена и добре функционираща образователна мрежа, но е необходимо през следващите години да продължат добрите практики за обновяване на материалната база, вкл. чрез закупуване на оборудване и обзавеждане, с внедряване на комуникационно-информационните технологии с което да се осигурят съвременни условия за образование.

Трябва да се изградят и обновят площадките за спорт на открито, както и на салоните, за да се постигне цялостно и завършено обновяване на училищните бази.

Спортната инфраструктура и тази за отдих е недостатъчна и в незадоволително състояние, необходимо е изграждането на още спортни и детски площадки, които да са равномерно териториално разпределени в съответствие с броя на населението и възрастовата структура в отделните населени места, както и с нуждите на различни обслужващи обекти.

Социалните услуги са добре развити, но работят при запълнен капацитет и нараснала нужда от разширяване поради влошената демографска картина, увеличаване на възрастното население, не достатъчния обхват на уязвимите групи. В сектора е силна необходимостта от финансиране за модернизация на сградния фонд, закупуването на специализирано оборудване и разширяването на комплекса от предлагани услуги. Въпреки текущите процеси по деинституционализация и новоразкритите обекти, капацитетът на услугите в общността е запълнен. Същевременно има допълнителна нужда от разкриването на подходящи услуги за социална интеграция на изолирани групи от ромското население, което е над 8 % от общото население.

Здравеопазването на територията покрива базови нива, като в малките населени места, където живеят най-уязвимите групи има нужда от разкриване на допълнителни лекарски и дентални практики, както и на нови аптеки.

Микро и малките предприятия играят важна роля в развитието на местната икономика на територията на МИГ Карнобат. Те са ключов източник за създаване на работни места, нови бизнес идеи и предприемачески умения. За да подобрят конкурентоспособността си те се нуждаят от повишаване на производствения си капацитет, оптимизация на производствените процеси, подмяна на морално остарялото технологично оборудване, повишаване на качество на произвежданите продукти, както и от инвестиции в развитие на персонала и подобряване на условията на труд, с оглед да подготвят и адаптират своите предприятия и работници към промените, което от своя страна ще позволи максимално ефективно да се възползват от комуникационните и инфраструктурните дадености на региона.

Въпреки задържания темп на безработица и разкриването на нови работни места по различни инициативи, местните бизнеси остават без кадри, предизвикателството за подсигуряването на работещи лица и кадри за ефективна местна икономика продължава, което изисква комплекс от мерки както в подкрепа на икономическата активност и заетостта, така и в подобряване качеството на получаваното образование и квалификация.

Големият  териториален обхват и висок дял на земеделските земи – над 80% от общинската територия, а в същото време намаляването на броя на земеделските стопанства изисква спешни мерки за подобряване на тяхната  конкурентоспособност и модернизиране, въвеждане на екологични норми, създаване на условия за разнообразяване на дейността и технологично обновяване, особено в секторите на преработвателната хранително-вкусова промишленост, която може реално да добавя стойност за територията на МИГ.

Всичко това обосновава кои са най-важните икономически дейности в рамките на община Карнобат и определя нуждата от залагането на мерки, свързани с подобряване на условията за развитие на земеделие и индустрия, вкл. изграждане на необходимата инфраструктура и материална база, но и на осигуряването на необходимите кадри.

3.2. Идентифицирани групи от заинтересовани от изпълнението на стратегията за ВОМР лица на територията на МИГ[8]:

Заинтересованите страни са всички лица или групи, които са могат да се възползват от изпълнението и/или резултатите на стратегията за местно развитие. Широко обхватния диапазон от дейности, които се обхващат в стратегията и проектите, които следват да бъдат реализирани оказват влияние върху следните групи:

Местният бизнес има интерес от финансиране за повишаване на конкурентоспособността на местната икономика и възможности за устойчив бизнес, включително чрез диверсификация и подкрепа за алтернативни дейности, подкрепа за въвеждането на иновации в предприятията и насърчаване на прехода към кръгова икономика чрез подкрепа за инвестиции в предприятията с цел подобряване на ресурсната ефективност, както и подобряване на доходите на работещите, достигане до нови пазари и подобряване качеството на живот чрез заетост и нови работни места.

Земеделските стопани са идентифицирани като заинтересована страна по отношение на инвестиции за подобряване на качеството и производителността на производството, цифровизация и дигитализация, производство на енергия от възобновяеми енергийни източници, хуманно отношение към животните, съхраняване и опазване на околната среда и насърчаване на ресурсната ефективност, вкл. дейности за превенция и управление на риска за околната среда, разнообразяване с неземеделски дейности и модернизация на стопанствата.

Нестопанският сектор има интерес от финансиране на мерки, насочени към опазване и съхранение на културното и природно наследство на територията, от подобряване на културната инфраструктура, подкрепа за териториалната идентичност, маркетинг и марки на база на специфичния териториален потенциал и продукти от местен характер; от запазване на духовните ценности, от създаване на условия за туристически продукти, от инвестиране в социални и младежки дейности.

Община Карнобат като заинтересована страна е насочена към подобряване на услугите за населението, развитие на публичната инфраструктура, опазване и съхранение на културното и природно наследство и развитие на съпътстващи туристически услуги на територията на МИГ, подобряване на условията на живот на териториите на местните общности; създаване на динамична жизнена среда и подобряване качеството на живот чрез развитие на хоризонтални и между секторни партньорства с участие на заинтересованите страни в развитието на територията, като основа за териториално развитие. Институт по земеделие-Карнобат може да спомогне за засилване на капацитета за научни изследвания и иновации и на въвеждането на модерни технологии. МИГ Карнобат като заинтересована страна ще окаже принос към изпълнение на стратегията по отношение на прилагане на политиките за създаване на интелигентни селски райони, както и ще вземе активно участие в дейностите за сътрудничество. МИГ има интерес от цялостното успешно изпълнение на настоящата стратегия за развитие.

3.3. Наличие на уязвими и малцинствени групи на територията на МИГ и описание на техните потребности[9]:

Уязвими са онези лица и групи от хора, които търпят ограничения по отношение на участието им в социалния живот и ползването на социални права. Причините за това са различни и разнообразни като: живот в крайна бедност или ниски доходи и материални лишения; влошени финансови условия; социални и психологически фактори;  здравни и възрастови проблеми; ограничен достъп или неадекватни услуги и т.н.

Етническите малцинства към 2021г., които са се определили като различен от българския етнос са: 7,1% роми /специфични „копанари“ и „миллет“ и чисти роми/ и 9% етнически турци.

Данните разкриват факта, че община Карнобат е събрала население от различни етнически групи, със свой самобитен бит, култура и традиции. Умелото използване на ресурса на всяка една етническа група, развивайки своята идентичност, със своите специфични знания и умения, могат да допринесат за устойчивото развитие на община Карнобат.

Ромската общност е хетерогенна. Тя се състои от отделни групи, които се самоопределят по различен начин като българи, турци и роми и т.н. Хората от малцинствените групи живеят в обособени квартали, които се характеризират с лоша инфраструктура, която на места липсва, наличие на незаконно строителство, бедност, ниска степен на образование, отпадане на децата от училище, ниска степен на здравно обслужване, висока безработица, липса на спортни мероприятия и съоръжения за тяхното провеждане. Процесите на урбанизация не водят до възприемане на универсален начин на живот и поведение в обществото от тяхна страна.

Групи уязвими лица, включително  в неравностойно положение на територията на МИГ :

Пълнолетни лица с трайни увреждания, деца с трайни увреждания до 18-годишна възраст, безработни лица /като специално внимание се отделя на продължително безработни и безработни на възраст над 55 години, пълнолетни лица с трайни увреждания в невъзможност за самообслужване, живеещи в домашна среда, лица в над трудоспособна възраст в невъзможност за самообслужване, лица с трайни увреждания с определена чужда помощ, лица в крайна бедност, лица с лоши социални и жилищни условия, лица, застрашени от социално изключване, деца в риск по смисъла на Закона за закрила на детето, лица с ниско образование, лица в трайна безработица, вкл. младежи, хронично болни и лица в лошо здравословно състояние и неосигурен достъп до здравни услуги, лица, лишени от пряк достъп до социални услуги и обществено включване, деца и семейства, жертва на насилие и/или трафик, уязвими семейства с деца в риск, възрастни лица ползващи институционален тип грижа, лица в риск, живеещи в изолирани малки населени места, без достъп до социални и др. услуги.

Бедността и социалното изключване са комплексни проблеми с много измерения. Те засягат не само доходите и материалното състояние на хората, но и възможностите им активно да участват в обществото.

Икономическите и демографски проблеми през последните години налагат промени в политиките по отношение на уязвимите и рискови групи от населението, а именно деца в риск, хора с увреждания, самотно живеещи възрастни хора, безработни, малцинствени групи.

Постигнатите резултати следва да бъдат продължени и надградени, като специален акцент следва да бъдат проектите за повишаване на квалификацията и адаптацията към нуждите на пазара на труда.

Голям е делът на ромските деца, които изискват специални грижи и отношение от страна на образователните институции. Необходимо е полагането на конкретни и целенасочени грижи за интегрирането на младите роми с цел повишаване на техния образователен и квалификационен статус. През следващите години ще бъдат много важни мерките за пълноценно обхващане на младото население, вкл. от ромската етническа група (над 8 % от населението) в образователната система, както и последващи мерки за осигуряване на заетост и социално-икономическа интеграция.

Потребности: необходимост от увеличаване и разнообразяване на предоставяните социални и здравни услуги в общността, осигуряване на ефективни механизми за социално включване и достоен живот, интегриране на малцинства и етноси в образованието, превенция на ранното отпадане от училище, подобряване нивото на образование и квалификация, осигуряване на алтернативна и подходяща заетост и повишаване на доходите, създаване на условия за ранна превенция на заболявания, осигуряване на допълнителна асистентска грижа за самотни възрастни хора, подобряване качеството на живот и преодоляване на социалната изолация, осигуряване на пълноценно включване в обществения живот и прилагането на политики, допълнителни  здравни услуги и рехабилитация, специализиран транспорт от селата към градовете и областните центрове, достъпна архитектурна среда до основни обекти.

3.4. Анализ на силните и слабите страни, възможностите и заплахите на територията на МИГ:[10]

4. Цели на стратегията, включително измерими целеви стойности за резултатите, и съответните планирани действия: (не повече от 10 страници)

4.1. Цели на стратегията и приоритети за развитие на територията:

Подходът ВОМР доближава европейската политика до хората и бизнеса от селските райони, подпомага изграждането на местен капацитет и инвестира в местните общности.

На базата на проведените анализи и резултатите от SWOT анализа на територията, в стратегията за СВОМР са формулирани стратегически цели и приоритети, които съответстват на потенциала за развитие и идентифицираните потребности.

Процесът на планиране и изпълнение на Стратегия за ВОМР се основава на баланса между различните аспекти на развитието (екологичен, териториален, икономически и социален) и между различните общности, социални групи, заинтересовани страни.

При формулирането на целите са отчетни идентифицираните потребности на местните заинтересовани страни, съобразявайки се с допустимите финансови ресурси с които може да се обезпечи, изпълнението на мерките.

Прилагането на Стратегията за ВОМР ще бъде насочено към финансиране на проекти, които отговарят на местните потребности, създават и запазват заетост за местното население и са в полза на малкия частен местен бизнес. Конкретно ще бъдат съсредоточени към създаването на  по-добри икономически, социални и екологични условия за живот в населените места на общината и да се подкрепи многосекторното развитие на местните икономики.

Целите и приоритети, които СВОМР си поставя са в унисон с Националната концепция за пространствено развитие 2013-2025г., Стратегията „Европа 2030“ и Националната програма за развитие „България 2030“.

Стратегическата рамка съответства на изискванията по Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕС) 2021/2115 на Европейския парламент и на Съвета.

Поставените цели и приоритети кореспондират на политиката за развитие, определени в Плана за интегрирано развитие на община Карнобат 2021г.-2027г. а именно:

Визия: Община Карнобат – териториална общност с благоприятни условия за живот, модернизирана техническа и транспортна инфраструктура, достъпни обществени услуги, добри перспективи за инвестиции и заетост в конкурентоспособни икономически отрасли.

Цел 1. „Конкурентоспособна икономика с ефективно използвани местни ресурси и предимства“; Цел 2. „Качествени обществени услуги и повишен жизнен стандарт на населението“;

Цел 3: „Подобрени екологични характеристики и привлекателни населени места“

Приоритет 1.1. „Развитие на селското стопанство и преработващата промишленост“;

Приоритет 1.2. „Опазване на културното наследство и усвояване на туристическите ресурси“;

Приоритет 2.2. „Развитие на здравеопазването, образованието, социалните услуги и културата“;

Приоритет 3.2. „Обновяване на жизнената среда в населените места“

Отчитайки нагласите на местната общност и цялостната стратегическа рамка, включително и ключовите области на развитието, определени в Стратегическия план за развитието на земеделието и селските райони на Р България за периода 2023-2027, са определени основната цел на Стратегията за ВОМР, приоритетите за развитие и специфичните цели, а именно:

Стратегическа  цел:

 Устойчиво социално-икономическо развитие на територията на МИГ – Карнобат чрез стимулиране и подкрепа на местни инициативи за насърчаване на растежа, социалното приобщаване и местното развитие, създаващи  по-добри икономически, социални и екологични условия за живот при запазване на човешкия потенциал и околната среда

Приоритет 1: Подобряване качеството на живот и условията за бизнес, образование и реализация чрез доизграждане и обновяване на инфраструктурата на територията с принос към уязвимите групи.

Специфична цел 1.1 Подобряване облика на населените места на територията и достъпа до основни услуги за местното население.

Специфична цел 1.2 Подобряване достъпа на населението до социални, образователни  и здравни услуги и услуги, свързани със спорта и отдиха.

Специфична цел 1.3 Създаване и развиване на устойчиви партньорства с местни инициативни групи на територията на страната и ЕС.

Приоритетът включва дейности и инвестиции за подобряване на техническата инфраструктура и достъпа на населението до основни услуги, стимулиране на местните партньорства и международното сътрудничество, както и дейности насочени към нови подходи за местно развитие.

За постигане на Специфичните цели се предвижда прилагането на следните мерки:

–          Мярка МИГ 04 „Инвестиции в основни услуги и дребни по мащаби инфраструктура в селските райони“.

–          Мярка МИГ 05 „Запазване на духовния и културния живот на населението на територията на МИГ“.

–          Мярка МИГ 08 „Вътрешно териториално и  транснационално сътрудничество“

Приоритет 2: Икономическо развитие, насърчаване на предприемачеството в неземеделски дейности, иновации и екологично селското стопанство с добавена стойност за територията.

Специфична цел 2.1: Подпомагане на модернизацията, цифровизацията и въвеждането на иновации в земеделското производство и преработката на селскостопански продукти.

 Специфична цел 2.2: Подпомагане на нови и съществуващи неземеделски предприятия, вкл. в сектора на туризма за модернизиране на материалната база, внедряване на иновации, повишаване на конкурентоспособността, диверсификация и развитие на услуги.

Приоритетът е насочен към реализацията на дейности, които стимулират конкурентоспособни и устойчиви икономически дейности, насърчаване на предприемачеството, използвайки местния потенциал и ресурси, включително природни, въвеждане на нови технологии, развитие на ефективно земеделието, диверсификация на икономиката на територията, развитие на сектора на услуги за населението и услуги, съпътстващи туризма.

За постигане на Специфичните цели се предвижда прилагането на следните мерки:

–          Мярка МИГ01“ Инвестиции в земеделски стопанства“;

–          Мярка МИГ 02 “Инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти“;

–          Мярка МИГ03 „Инвестиции в диверсификация и разнообразяване на неселскостопански дейности на територията на МИГ“.

Приоритет 3: Развитие на социалния капитал,  приобщаване и социално включване на уязвими и маргинализирани групи в опазване на културното наследство и околната среда, включително чрез изпълнение на дейности за интелигентни селища.

Специфична цел 3.1.: Опазване на околната среда, културното и историческо  наследство на територията, като фактор за съхраняване на местната идентичност и  прилагане на „смарт“ подходи за териториално развитие.

Специфична цел 3.2.: Поддържане на активни местни общности в процеса по използване на потенциала на територията за развитие на местната идентичност и социалния капитал.

Приоритетът е насочен към дейности за опазване на околната среда, културното и историческо  наследство на територията, като фактор за съхраняване на местната идентичност,   прилагане на „смарт“ подходи за териториално развитие, активизиране на местните общности в процеса по използване на потенциала на територията за развитие на местната идентичност и социалния капитал.

–          Мярка МИГ 06 „Запазване и популяризиране на културното и природно наследство и   развитие на  териториална идентичност въз основа на специфичния местен  потенциал,  продукти от местен характер и опазване на природните ресурси.“

–          Мярка МИГ 07 „Изготвяне и прилагане на Стратегия за интелигентни селища“

МИГ-Карнобат ще изпълнява и Мярка МИГ 09 „Управление, мониторинг и оценка на стратегията и нейното популяризиране“ (СПРЗСР).

СТРАТЕГИЧЕСКА РАМКА:

Чрез прилагането на Стратегията за ВОМР, от МИГ ще се финансират проекти, които отговарят на местните потребности, създават и запазват заетост за местното население и са в полза на малкия местен бизнес. Чрез тях се създават по-добри икономически, социални и екологични условия за живот в малките население места, подкрепя се многосекторното развитие на местните икономики и се забавя и неутрализира процесът на тяхното обезлюдяване.

За подпомагане изпълнението на Стратегическата цел и предвидените приоритети, МИГ – Карнобат предвижда следното допълващо съгласно Постановление № 494 от 2024 г. на Министерския съвет за определяне на правила за прилагане на подхода „Водено от общностите местно развитие“ за периода 2021-2027 г.:

–           Интервенции, подпомагащи разширено постигане на Приоритет №1 извън Стратегическия план за развитие на селските райони: Подкрепа за местния бизнес, Общини, НПО и образователни институции по Програма „Развитие на човешките ресурси“ за периода 2021-2027 г. и Програма „Образование“ за периода 2021–2027 г.;

–           Интервенции, подпомагащи разширено постигане на Приоритет №2 извън Стратегическия план за развитие на селските райони: Подкрепа на предприятията на територията на МИГ по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ за периода 2021–2027 г.;

Интервенции, подпомагащи разширено постигане на Приоритет №3  извън Стратегическия план за развитие на селските райони: Подкрепа за местните Общини и НПО по Програма „Околна среда“ за периода 2021-–2027 г.;

4.2. Измерими целеви стойности за резултатите (индикатори):

4.2.1. Индикатори за цялостното прилагане на стратегията за ВОМР – задължителни и специфични за МИГ:

4.2.2. Индикатори по мерки:

Мярка МИГ 08 „Вътрешно териториално и  транснационално сътрудничество“

4.3. Планирани дейности за постигане на целите и приоритетите на стратегията:

Стратегическата рамка на плановия документ на МИГ от седем специфични цели, които са в обхвата на три основни приоритета, посредством които се очаква да бъде постигната основната цел на СВОМР. Постигането на специфичните цели ще се реализира посредством финансирането на проекти в обхвата на следните планирани интервенции, описани като отделни мерки от Стратегията.

Приоритет №1 ще бъде постигнат чрез 3 специфични цели, които ще се изпълнят посредством реализация на проекти и дейности в обхвата на Мярка МИГ 04 „Инвестиции в основни услуги и дребни по мащаби инфраструктура в селските райони“, Мярка МИГ 05 „Запазване на духовния и културния живот на населението на територията на МИГ“ и Мярка МИГ 08 „Вътрешно териториално и  транснационално сътрудничество“.

Приоритет №2 ще бъде постигнат чрез 2 специфични цели, които ще се изпълнят посредством реализация на проекти и дейности в обхвата на Мярка МИГ01“ Инвестиции в земеделски стопанства“, Мярка МИГ 02 “Инвестиции в преработка и маркетинг на селскостопански продукти“ и МИГ03 „Инвестиции в диверсификация и разнообразяване на неселскостопански дейности на територията на МИГ“.

Приоритет №3 ще бъде постигнат чрез 2 специфични цели, които ще се изпълнят посредством реализация на проекти и дейности в обхвата на Мярка МИГ 06 „Запазване и популяризиране на културното и природно наследство и   развитие на  териториална идентичност въз основа на специфичния местен  потенциал,  продукти от местен характер и опазване на природните ресурси.“

и Мярка МИГ 07 „Изготвяне и прилагане на Стратегия за интелигентни селища“.

Планът за действие на МИГ -Карнобат за превръщане на целите в действия включва няколко взаимосвързани етапа, подредени във времева последователност. Реализацията на целите на стратегията за водено от общностите местно развитие започва със сключване на договор за нейното финансиране.

Условията и редът за предоставяне на финансова помощ от СВОМР на МИГ ще бъде в съответствие с приложимото законодателство и подзаконовите нормативни актове, уреждащи прилагането на подхода ВОМР в България през програмен период 2023 – 2027 г.

Местната инициативна група ще прилага недискриминационна и прозрачна процедура и обективни критерии за подбор на проекти към стратегията за ВОМР, по реда и изискванията, определени в „Условия за кандидатстване“, които ще бъдат изготвяни по всяка процедура за прием на проекти.

Подборът на проекти по всяка мярка ще се извършва посредством определените за всяка мярка критерии за избор и в съответствие с прозрачна и предварително оповестена на всички потенциални бенефициенти процедура. Подборът на проекти ще се извършва периодично по една или група мерки от СВОМР.

За настоящия период на прилагане на ВОМР е в сила нов механизъм на прилагане на подхода, чрез който се преминава към еднофондово финансиране на подхода ВОМР със средства от ЕЗФРСР и допълващо финансиране от Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейския социален фонд+ (ЕСФ+), което МИГ заявява като допълнително подпомагащо изпълнението на приоритети и цели на Стратегията.

Местната инициативна група и получателите на финансова помощ при изпълнение на стратегията за ВОМР ще осигурят публичност на дейността си и на източниците на финансиране съгласно изискванията, определени в приложимите документи.

Тъй като МИГ от заинтересованите страни е отчетено желанието към Стратегия за ВОМР да има допълващо финансиране, са  предвидени мерки извън Стратегическия план за развитие на селските райони: по Програма „Конкурентоспособност и иновации в предприятията“ 2021–2027 г.; Програма „Развитие на човешките ресурси“2021-2027 г.; Програма „Образование“ 2021–2027 г. и  Програма „Околна среда“ 2021-–2027 г.. По този начин ще продължи многосекторното развитие на територията и на местните общности въз основа на потребностите и потенциала за развитие.

За да може заинтересованите страни да продължа да вземат решение за областите, които за тях са важни да се развиват, да одобрят и конкретни проекти, които да получат публично финансиране. Това би изградило както местен управленски капацитет и такъв за управление на проекти, така би спомогнало в голяма степен и за решаването на дефинирани от местната общност проблеми в малките населени места.

Управляващите органи на програмите, предоставящи допълващо финансиране отговарят за откриването на приеми само за потенциални бенефициенти от териториите на МИГ, извършването на договарянето и разплащането на проектите по стратегиите за ВОМР в частта, за която се предоставя финансиране от съответния фонд.

ДФЗ – Разплащателна агенция договаря и разплаща проектите от стратегиите за ВОМР, които се финансират от ЕЗФРСР.

МИГ извършва следните минимални дейности за управление на Стратегията съгласно Условията за изпълнение по Процедурата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедура № BG06AFSP001-01.001 по интервенция „Изпълнение на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г.

1.След сключването на споразумението за изпълнение на стратегията, с МИГ се сключва административен договор за дейностите за управление, мониторинг и оценка на стратегията и нейното популяризиране.

2. Крайният срок за изпълнение на дейностите и извършване на разходите за управление, мониторинг и оценка на стратегията и нейното популяризиране е 30 септември 2029 г.

3. Местната инициативна група е длъжна да спазва всички ангажименти и задължения, произтичащи от предоставеното подпомагане в срок до пет години, считано от датата на изплащане на окончателното плащане по административния договор (период на мониторинг).

4. Колективният управителен орган на МИГ одобрява обява за прием на проектни предложения към стратегия за ВОМР и насоки и образци на документи за кандидатстване по всяка мярка от стратегията за ВОМР. При разработване на документите за кандидатстване МИГ е длъжна да прилага Указанията за приложимия режим на държавните помощи и условия, произтичащи от него на Министерството на земеделието и храните и да използва утвърдените по Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление образци и формуляри.

5.Местната инициативна група подготвя и стартира в ИСУН процедура за прием на проекти в съответствие с одобрената от колективния управителен орган на МИГ обява и насоки за кандидатстване, включително относимите документи по приложение № 7, за което информира с писмо УО на СПРЗСР и ДФЗ преди началния срок за прием на проектни предложения. За кандидат МИГ се обявява отделна процедура.

6. Извършва Подбор и одобрение на проектни предложения по всяка мярка от стратегия за ВОМР се извършва в ИСУН съгласно условията и реда на ПМС № 494 от 2024 г.

7. Местната инициативна група и получателите на финансова помощ при изпълнение на стратегията за ВОМР са длъжни да осигурят публичност на дейността си и на източниците на финансиране съгласно:

1.1. изискванията, посочени в Единния наръчник на бенефициента за прилагане на правилата за информация и комуникация 2021-2027 г., приложение № 1 към Националната комуникационна стратегия за програмен период 2021-2027 г.;

1.2. публичността за дейностите, които са обект на обществена поръчка, се осъществява чрез прилагане на разпоредбите на ЗОП и вътрешните правила за поддържане на профила на купувача;

1.3. при осъществяване на дейности за осигуряване на видимост, прозрачност ;

1.4. Информацията се публикува при спазване на изискванията на Закона за защита на личните данни, ЗОП и Регламент (ЕС) № 2021/2116 на Европейския парламент и на Съвета от 2 декември 2021 година относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕС) № 1306/2013.

2. Местната инициативна група и получателите на финансова помощ при изпълнение на стратегията за ВОМР се задължават да показват подкрепата от Стратегическия план от датата на сключване на административният договор до датата на изтичане на периода на мониторинг са длъжни да спазват изискванията за публичност, прозрачност и информираност, съгласно ЧАСТ VI. „Информираност и публичност“, т. 1-12 от Условията за изпълнение по Процедурата за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедура № BG06AFSP001-01.001.

За постигане на целите и приоритетите на Стратегията за ВОМР, МИГ – Карнобат планира и изпълнява:

a)         Обявява Покана за кандидатстване с проекти на територията на МИГ;

b)         Информира, консултира и подпомага потенциалните кандидати за подготовката

c)         на проекти;

d)        Регистрира (приема) на предложения за проекти;

e)         Извършва Оценки за административно съответствие и допустимост на кандидати, дейности и разходи;

f)         Извършва Техническа оценка и класиране на проектопредложенията;

g)         Провежда заседания на Комисия за избор на проекти ;

h)         Представя на предварително избраните проектопредложения на Областното звено на ДФЗ-РА за проверка за съответствие и договориране;

i)          Уведомява  одобрените и неодобрените кандидати;

j)          Подписва  договори и  промени в тях;

k)         11.Наблюдение на прилагането на проектите;

l)          12.Подпомага  подготовката на заявки за плащания до РА и доклади от бенефициенти;

m)        13. Осъществява Проверка на място;

n)         14. Извършва наблюдение на прилагането на стратегията и др.

o)         Извършва дейности по информиране и публичност на територията на МИГ;

p)         Извършва дейности за подобряване капацитета на местната общност и заинтересованите страни- обучения, събития, обмени и др.

q)         Реализира проекти за Вътрешнотериториално и трансгранично сътрудничество с МИГ.

5. Описание на мерките: (не повече от 4 страници за всяка мярка)

Общи изисквания към изпълнение мерките в Стратегията за ВОМР  от Стратегически план за развитие на земеделието и селските райони за периода 2023-2027 г. (СПРЗСР).

1.Демаркация:

За населените места, на чиито територии се прилага подходът ВОМР и които са подпомагани от „Програма за развитие на регионите“ 2021–2027 г., се прилага демаркация на инвестициите на ниво проект.

В рамките на избраните мерки няма да бъдат подкрепяни дейности, финансирани по друг проект, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, бюджета на Общността или друга донорска програма, като проверката ще се извършва на ниво индивидуален проект.

С цел недопускане на двойно финансиране ще се проследява и за одобрените разходи и дейности на ниво кандидат/ проектно предложение по отделните програми по ЕСИФ на национално ниво, по линия на Националния план за възстановяване и устойчивост и другите инструменти на съюза, включително и с останалите интервенции от Стратегическия план.

Проектите, финансирани със средства от ЕЗФРСР към Стратегията за ВОМР на МИГ-Карнобат следва да отговарят на местните потребности и да водят до едно или повече от следното: да създават и запазват заетост за местното население, да са в полза на местния бизнес, да въвеждат иновации, да водят до подобряване на условията за живот (включително дейности, подкрепящи създаването на „интелигентни селища“) и на състоянието на околната среда, да водят до социално приобщаване и подобряване на социалните услуги на територията и да водят до подобряване на качеството на образованието.

2.Териториален обхват:

Инвестициите са допустими на територията на населените места в община Карнобат.

3. Минимален и максимален срок за изпълнение на проектите:

Стратегията за ВОМР е разработена за период до 31 декември 2027 г.

Максималният период за изпълнение на дейностите и операциите по проектите към стратегиите за ВОМР, не може да надвишава 36 месеца за проекти на възложители по ЗОП/Постановление № 4 на Министерския съвет от 11.01.2024 г. за определяне на правилата за разглеждане и оценяване на оферти и сключването на договорите в процедурата за избор с публична покана от бенефициенти на безвъзмездна финансова помощ от европейските фондове при споделено управление и 24 месеца за останалите бенефициенти.

Максималният период за изпълнение на дейностите за сътрудничество и подготвителни дейности за него е до 24 месеца за проекти, включващи строително-монтажни работи, и до 18 месеца за останалите дейности. Срокът започва да тече от датата на сключване на административния договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

4. Максимален и минимален размер на допустимите разходи за финансиране на един проект към стратегия за ВОМР на МИГ-Карбонат:

Максималният размер на допустимите разходи за финансиране на един проект към стратегия за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР, не може да надвишава левовата равностойност на 200 000 евро.

Минималният размер на допустимите разходи за финансиране на един проект към стратегия за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР, е левовата равностойност на 2 500 евро.

5. Процент на съфинансиране/интензитет:

Процентът за съфинансиране в мерките от Стратегията за ВОМР на МИГ-Карнобат е определен съгласно чл. 73, т. 4 на Регламент (ЕС) 2021/2115.

Интензитетът на подпомагане по отделните мерки от стратегията за ВОМР, финансирани от ЕЗФРСР е до максималния размер, посочен в Регламент (EC) № 2021/2115 в зависимост от типа на кандидата и подпомаганите дейности.

За проекти предвиждащи икономически дейности, кандидатите следва да представят бизнес план, доказващ устойчивост и финансова жизнеспособност на проекта.

За проектните с непроизводствени инвестиции и дейности, кандидатите следва да представят анализ разходи—ползи, от който да е видно, че проектното предложение няма да генерира приходи, или ако генерира, същите се разходват само за нестопанските цели на кандидата, свързани изцяло с целите на проекта.

Непроизводствени дейности по проекти за финансиране от стратегията са допустими, в случай че не генерират приходи, с изключение когато генерират приходи, но същите се разходват само за нестопанските и/или социалните цели на организацията и свързани изцяло с целите на проекта.

6.Недопустими за подкрепа чрез СВОМР разходи:

Недопустимостта на категориите разходи се определя съгласно чл. 73 от Регламент (EC) № 2021/2115 и чл. 64 от Регламент (EC) № 2021/1060, глава 5 „Финансово управление и контрол“, раздел I от ЗУСЕФСУ и ПМС № 86 от 2023 г.

Не са допустими за финансиране по проекти от Стратегията за ВОМР на МИГ разходи, посочени в т. „14.2. Недопустими за подкрепа чрез СВОМР разходи“ от Условия за кандидатстване за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, процедура № BG06AFSP001-01.001 по интервенция „Изпълнение на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023 – 2027 г.

Минималният размер на допустимите разходи за финансиране на един проект към стратегията за ВОМР, финансирана от ЕЗФРСР е левовата равностойност на 2500 евро, като размера за всяка отделна мярка е посочен в условията по мярката.

Максималният размер на допустимите разходи за един проект към СВОМР, финансиран от ЕЗФРСР е в размер до левовата равностойност на 200 000 евро.

7. Приложим режим на минимални/държавни помощи:

За стратегиите за ВОМР се прилагат условията на Регламент (ЕС) 2022/2472 на комисията от 14 декември 2022 година относно деклариране на някои категории помощи в секторите на селското и горското стопанство и в селските райони за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент (ЕС) 2021/1237 на Комисията от 23 юли 2021 година за изменение на Регламент (ЕС) № 651/2014 за обявяване на някои категории помощи за съвместими с вътрешния пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (текст от значение за ЕИП) е Регламент (ЕС) 2023/2831 от 13 декември 2023 г.

Членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз не се прилагат при изпълнение на проект, финансиран изцяло или частично от ЕЗФРСР, включващ само нестопански (неикономически) дейности и изпълняван от лице, регистрирано по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел или по Закона за народните читалища или от община, или от музей или културна организация по смисъла на Закона за закрила и развитие на културата, както и от Светия синод на Българската православна църква или централните ръководства на другите регистрирани вероизповедания.

8. Съответствие с хоризонталните принципи:

 Всички проекти, които се разработват в рамките на мерките от СВОМР следва да са в съответствие с хоризонталните принципи на ЕС – равенство между половете и липса на дискриминация, принципът на равните възможности, превенция на дискриминацията, устойчиво развитие (защита на околната среда), насърчаване на заетостта и конкурентоспособността, както и да гарантират спазването на тези принципи в процеса на изпълнение на проектите.

При изпълнението на мерките ще се следи за съблюдаване на принципите, заложени в Хартата на основните права на ЕС и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ) съгласно Насоките за прилагането им за периода 2021-2027.

9. Релевантност на мерките в Стратегията за ВОМР на МИГ-Карнобат:

Включените в СВОМР на МИГ мерки и техния обхват произтичат от представените към СВОМР подробни анализи (социално икономически и анализ на заинтересованите страни и техните нужди), които очертават необходимостта от финансиране имено на тези интервенции от СПРЗСР 2023 – 2027 г., както и конкретната им насоченост.

Избраните мерки в СВОМР, които са включени в СПРЗСР 2023 – 2027 г.,  ще се прилагат при условията разписани в интервенцията на национално ниво, и при условията на изискванията на Регламент (EC) № 2021/2115 и Регламент (ЕС) 2021/1060.

За мерки в областта на развитието на селските райони, допустими съгласно чл. 73 и чл. 77 от Регламент (EC) № 2021/2115 и Регламент (ЕС) 2021/1060, са приложимите условия на Регламент (EC) № 2021/2115 и Регламент (ЕС) 2021/1060.

10.Получатели на финансова помощ към Стратегията за ВОМР на МИГ-Карнобат:

Допустимите получатели на финансова помощ юридически лица, задължително трябва да имат седалище и адрес на управление на територията на МИГ, съответно постоянен адрес за получатели физически лица.

Безвъзмездна финансова помощ не се предоставя на кандидат/получател на финансова помощ, по проекти към Стратегията за ВОМР, за когото са налице обстоятелства за отстраняване от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка съгласно Закона за обществените поръчки, или който не е изпълнил разпореждане на Европейската комисия за възстановяване на предоставената им неправомерна и несъвместима държавна помощ, и за който е налице конфликт на интереси по чл. 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2025/2509.

11. Видове допустими дейности по мерките от Стратегията за ВОМР:

Допустимите дейности са включени в мерките в Стратегията за ВОМР съгласно т.13.3. от Условията за кандидатстване по предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по процедура № BG06AFSP001-01.001.

Също така, МИГ ще подкрепя дейности, насочени към създаване на „интелигентни селища“ („Smart-villages“) на територията, които съответстват на Регламент (EC) № 2021/2115.

Дейностите ще се приемат за насочени към създаване на „интелигентни селища“, когато са:

–           свързани с подкрепа на иновативни решения за създаване на устойчиви модели – интелигентни еко селища, социални селища, IT селища и др., ландшафтно планиране и реконструкция на стари сгради – използването на стари сгради или налични парцели в полза на местната общност;

–           свързани с дигитализация и подобряване на телекомуникационната свързаност с цел устойчиво развитие на съответния район;

–           свързани с подобряването на условията за живот, които биха довели до задържане на населението и привличане на нови жители;

–           свързани с изготвянето на стратегии за създаване на интелигентни селища;

–           свързани с развитие на бизнес модели, които привличат работници и жители (временно или постоянно пребиваващи на територията) – създаването на икономическа зона, IT академия, нови селскостопански методи и технологии, устойчива селска мобилност, споделени пространства.

12.Недопустими дейности по мерките от Стратегията за ВОМР:

– включването на дейности, финансирани от ЕЗФРСР, предвиждащи фиксирани плащания и интервенции, свързани със схеми за плащания на площ;

– включването на дейности, финансирани от ЕЗФРСР, предвиждащи инвестиции за напояване;

– включването на дейности, финансирани от ЕЗФРСР, свързани с извършването на разходи за публична инфраструктура, свързана с пътища, водопреносни и канализационни системи, освен ако не са част от по-голям проект или не са свързани с дейности, отговарящи на концепцията за интелигентни селища;

– подкрепата за дейности, финансирани от ЕЗФРСР, свързани с извършването на основни земеделски инвестиции с изключение на такива, предвидени за социално земеделие и/или такива, свързани с колективни инвестиции.

Мерки и дейности, финансирани от ЕЗФРСР:

Общ брой точки: 100

Минимален праг за одобрение: 30 т.

Мярка „Сътрудничество и подготвителни дейности за него“

Мярка „Управление, мониторинг и оценка на стратегията и нейното популяризиране“

7. Описание на уредбата за управление, мониторинг и оценка, която показва капацитета на местната инициативна група да изпълни стратегията: (не повече от 6страници);

7.1. Организационна структура на МИГ:

– Организационна структура/схема.

7.2. Управление на МИГ:

– Органи за управление и контрол;

Сдружение „Местна инициативна група – Карнобат“ е създадено в резултат от дейностите по проект №431-2-03-2/02.09.2009 г., Договор РД50-372/28.12.2009 г., „Придобиване на умения и постигане на обществена активност за потенциална местна инициативна група на територията на община Карнобат“ с бенефициент по проекта: Община Карнобат, партньори СНЦ „Агробизнесцентър–Карнобат“ и Институт по земеделие-Карнобат, финансиран по ПРСР за периода 2007-2013 г. подкрепена от ЕЗФРЗСР.

ОРГАНИ НА СДРУЖЕНИЕТО И ПРЕДСТАВИТЕЛСТВО

1. 1.      Общо събрание (ОС)

2. 2.      Управителен съвет (УС)

1. ОБЩО СЪБРАНИЕ (ОС) е колективен върховен орган на Сдружението. Общото събрание е съставено от 56 лица, разпределени по сектори както следва:

Публичен сектор (2 бр. членове) – 3,57 % от членовете:

        –   Община Карнобат;

        –   Институт по земеделие-Карнобат;

Стопански сектор (27 бр. членове) – 48,21 % от членовете:

–          Юридически лица (ЕТ, ЕООД, ООД, Кооперации) – 22 бр. членове;

–          Физически лица, Земеделски производители – 4 бр. членове;

–          Физически лица, Свободни професии – фризьор – 1 бр. членове;

Нестопански сектор (27 бр. членове) – 48,21 % от членовете:

–          Народни читалища – 18 бр. членове;

–          Сдружения с нестопанска цел – 2 бр. членове;

–          Църковни настоятелства – 2 бр. членове;

–          Физически лица, ромски етнос – 4 бр.;

–          Физически лица с увреждания – 1 бр.

Общото събрание включва представители на всички идентифицирани заинтересувани групи на територията на МИГ – Карнобат. 

ПУБЛИЧЕН СЕКТОР:

1. Местна власт – Община Карнобат и Институт по земеделие-Карнобат

СТОПАНСКИ СЕКТОР:

2. Земеделски производители: 4 бр. (четири броя)

3. Неземеделски бизнес: 17 бр. (седемнадесет броя)

НЕСТОПАНСКИ СЕКТОР:

4. Организации развиващи културно-просветни, социални и обществени дейности: 20 бр. (18 бр. читалища; 2 бр. Сдружения с нестопанска цел.

Правомощия и функции на Общото събрание: 1) Изменя и допълва Устава; 2) Приема правилата и реда за извършване на общественополезна дейност и други вътрешни актове в случай, че последните не бъдат възложени на други органи; 3) Определя броя и членовете на УС, избира и освобождава същите, избира и освобождава председателя на УС измежду неговите членове; 4) Приема по предложение на УС бюджет, основни насоки и програма за дейността на Сдружението, годишния доклад за дейността и финансовия отчет на Сдружението, както  и годишния отчет на УС; 5) Взема решения по всички други въпроси предвидени в Устава и свързани с дейността на Сдружението; 6) Отменя решенията на другите органи на Сдружението, които противоречат на закона, устава, добрите нрави или други вътрешни актове, регламентиращи дейността на Сдружението; 7) Освобождава предсрочно Председателя на УС или членове на УС при злоупотреба с доверието на Сдружението, нарушаване на Устава или на законите на РБ; 8) Взема решения за участие в други организации; 9) Приема Стратегията за ВОМР на МИГ- Карнобат и измененията в нея;

2. УПРАВИТЕЛЕН СЪВЕТ (УС) е колективен управителен орган на Сдружението, избиран от Общото събрание с мандат от 5 години. Съставът на УС се състои от 5 лица, членове на Общото събрание както следва:

Публичен сектор (1 бр. членове) – 20 % от членовете на УС

Стопански сектор (2 бр. членове) – 40 % от членовете на УС

Нестопански сектор (2 бр. членове) – 40 % от членовете на УС

Правомощия и функции на Управителния съвет: 1) Представлява Сдружението чрез Председателя си както и определя обема на представителната власт на други негови членове; 2) Ръководи дейността на Сдружението между две Общи събрания; 3) Организира и осигурява изпълнението на решенията на ОС; 4) Осигурява и се разпорежда с имуществото и финансовите средства на Сдружението, съгласно приетия бюджет; 5) Определя щатния състав на Сдружението; 6) Взема решения за образуване на помощни звена и комисии към УС за подпомагане на дейността на Сдружението. Определя броя на членовете на комисиите, техния състав, функции и срока на дейността им. Комисиите се отчитат за дейността си пред УС; 7) Взема решене за кандидатстване на Сдружението по оперативни програми на ЕС и други международни програми; 8) Отговаря за процеса на подготовка и изпълнение на Стратегия за Водено от общностите местно развитие, интервенция II.Ж.5 „Изпълнение на операции, включително дейности за сътрудничество и тяхната подготовка, избрани в рамките на стратегията за местно развитие“ от Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони на Република България за периода 2023–2027 г.

3. ПРЕДСЕДАТЕЛ НА УПРАВИТЕЛНИЯ СЪВЕТ: избира се от Общото събрание за срок от пет години.

Председателят: 1) Ръководи оперативно текущата дейност на Сдружението; 2) Представлява Сдружението пред трети лица, пред държавните органи, обществените организации и други физически и юридически лица в страната и в чужбина; 3) След одобрение на щатното разписание от УС, назначава, освобождава и упражнява дисциплинарна власт по отношение на изпълнителния директор/мениджъра за извършване на оперативната дейност на Сдружението; 4) Подписва договори за финансиране на проекти от страна на Сдружението с бенефициенти от местните общности.

– Описание на позициите и изискванията към изпълнителния директор и персонала.

 Описание на позициите и изискванията към изпълнителния директор и персонала.

Оперативното ръководство по прилагане на Стратегията за ВОМР се осъществява от изпълнителния директор на МИГ – Карнобат, който управлява екипа на МИГ. Минималните изисквания за заемане на длъжността: висше образование, най-малко степен „бакалавър“,  професионален стаж от минимум 5 години, минимум 2 г. управленски опит, опит в реализиране на проект, програма или стратегия със стойност над 100 хиляди лева, финансирани от ЕС или от други международни донори. Изпълнителния директор се избира от УС и назначава от председателя на  УС. Отговорностите му са описани в чл. Чл.67 от Устава и детайлно разписани в длъжностната характеристика, приложена към формуляра за кандидатстване.

Изпълнителният директор: организира изпълнението на стратегията за местно развитие, прилага процедури и правила, одобрени от УО на съответните програми и такива, включени в договора за финансиране изпълнението на стратегията за местно развитие, като гарантира интересите на местната общност, както са представени в настоящата стратегия; ръководи цялостната дейност на сдружението; изпълнява решенията на УС; насочва дейността за постигане на приоритетите и специфичните цели на СМР; подписва финансови и административно управленски документи, договори и др.

Експертът по прилагане на стратегията за ВОМР трябва да отговаря на следните минимални изисквания: да има завършено висше образование, най – малко степен „бакалавър“; общ професионален стаж най-малко две години; наличие на опит в реализиране на проект/ програма/ стратегия, финансирани от ЕС или друг донор.

Експертът по прилагане на стратегията: информира, консултира и подпомага подготовката на проекти на потенциалните кандидати; изготвя проекти на необходимите документи във връзка с провеждане на процедури по подбор на проекти към СВОМР, подпомага дейността на комисията за подбор на проекти; осъществява оперативен мониторинг на изпълняваните проекти, подпомага бенефициентите при подготовка на заявки за плащане и доклади за изпълнение, осъществява мониторинг на изпълнение на стратегията за ВОМР; предоставя информация и участва в изготвянето на годишни доклади, отчети, оценки и други задачи детайлно описани в длъжностната характеристика.

По преценка на МИГ, в административния екип за изпълнение на Стратегията може да има до 2 – ма експерта.

7.3. Капацитет на местната инициативна група да изпълни стратегията за ВОМР:

Административен капацитет;

„МИГ – Карнобат“ има изграден следния административен капацитет:

-2010 г.: изпълнен проект по Договор №РД-50-372/28.12.2009 г. по  Подготвителна мярка за разработване на Стратегия за прилагане на подхода ЛИДЕР.

-2011-2015г.:  Изпълнен Договор № РД-50 93/13.06.2012 между МИГ-Карнобат, МЗХ и ДФЗ за прилагането на Стратегията за местно развитие на територията на община Карнобат, финансиран по мярка 41 и мярка 431-1 на ПРСР 2007-2013.

-2015-2016г.: Проект по Договор № РД-50-82/17.08.2016 по подготвителни дейности на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от ПРСР 2014-2020 г., между МИГ-Карнобат, МЗХ и ДФЗ.

-2023г.:Договор № РД-50-132/11.04.2023 г. за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Подмярка 19.1 „Помощ за подготвителни дейности“ на мярка 19 „Водено от общностите местно развитие“ от Програмата за развитие на селските райони за периода 2014 – 2020 г. за изпълнение на проект BG06RDNP001-19.610-0038 „Подготовка на Стратегия за водено от общностите местно развитие (СВОМР) на МИГ – Карнобат за периода до 2027 г.“

Опит на КУО за периода – 2 бр. членове с опит по ЛИДЕР/ВОМР; На територията на МИГ е в процес на реализация на стратегия за ВОМР 2023-2027;

Изпълнителен директор – 23 г. управленски опит и 3 г. по ЛИДЕР/ВОМР; опит в изпълнението, наблюдението, контрола или отчитането на проекти по ПРСР/Оперативни програми 18  г.

Експерт  – 4 г. и 8 м. управленски опит и 3 г. и 4 м. по ЛИДЕР/ВОМР.

Материално – технически капацитет;

СНЦ „МИГ – Карнобат“ разполага с оборудвани офисни помещения, както следва:

• Централен офис, разположен в гр. Карнобат, разполагащ с 3 самостоятелни помещения (1 – работно; 1- помещение за срещи и заседания и 1 – помещение предназначено за архивиране на документацията). Централният офис разполага с изнесен офис за осигурена достъпност за хора с увреждания. /Приложение: Договор отдаване под наем на офисни помещения/.

Техническо оборудване необходимото за обезпечаване на дейността: 1 бр. преносим компютър, 3 бр. стационарна компютърна конфигурация, 1 бр. мултифункционално устройство (принтер, скенер, копир факс).

Финансов капацитет;

СНЦ „МИГ – Карнобат“ разполага със гарантиран собствен финансов ресурс в размер на 80 000 лв. (осемдесет хиляди лева), представляващ 5,45 % от стойността на планирания за заявяване финансов ресурс относно „Разходи за управление, мониторинг, оценка и популяризиране СВОМР.

Финансовият ресурс е обезпечен чрез безлихвен заем от община Карнобат, наличен на банковата сметка на МИГ, приложено извлечение от банкова сметка на МИГ.

7.4. Описание на системата за мониторинг и оценка:

Процесите на наблюдение (мониторинг), както и оценката на плановия документ са необходими не само като официално изискване за обосновка на разходите, а и като инструмент, който предоставя полезна информация за управлението на местното партньорство. Този инструмент дава възможност да се прецени кое е ефективно и кое не е, за да се адаптира СВОМР към променящите се условия. Системата за наблюдение и оценка има за цел да осигури надеждна информация за бюджетните параметри и резултатите от реализацията на СВОМР така, че да се улесни вземането на информирани управленски решения.

МИГ Карнобат ще приеме план за оценка, който определя целите, обхвата, тематиката, управлението и комуникацията на дейностите за оценка на стратегията за ВОМР. Отговорност за планиране на дейностите по оценка ще има изпълнителния директор на МИГ, а самата оценка ще се извършва от външни изпълнители. Планът за оценка предвижда провеждането  на ежегодна тематична оценка.

Извършването на мониторинг на СМР е процес на системно и непрекъснато събиране и анализ на информацията за хода на реализацията на СМР и постигане на поставените цели, резултати и заложените индикатори. Получената информация ще се използва за целите на управлението – осъществяване на контрол и вземане на управленски решения за продължаване, изменение, допълване или прекратяване на реализацията за всеки един проект по отделно. Основната цел е да се следят и измерват постигането на целите и индикаторите по мерките на СМР в хода на тяхната реализация.

1.Система за мониторинг (наблюдение)

Чрез наблюдението ще се събира информация за договорените средства, финансираните проекти и непосредствените резултати от тяхното изпълнение. Системата за наблюдение има за цел да набави и структурира всестранна информация за хода на изпълнението на СВОМР. Информацията ще се агрегира/събира от:

–           Проведените заседания на управителните органи на МИГ, както и на спомагателните;

–           Проведените работни срещи на служителите и екипа на МИГ;

–           Подготвените и разпратени покани за представяне на проектопредложения;

–           Зададените въпроси от бенефициенти по телефон и е-поща;

–           Проявения интерес към поканите за представяне на проектопредложения;

–           Подадените по отделните покани проектопредложения;

–           Осъщественото наблюдение по реализация на одобрените и финансирани проекти;

–           Осъществени посещения на място;

–           Подпомагане на одобрените кандидати при подготовката на заявки за плащане до Разплащателна агенция и изготвяне на доклади за отчитане на изпълнението;

–           Изпращане до ДФЗ и другите УО на програми на списъци на одобрените и отхвърлените проекти след приключване на работата на Комисията за избор на проекти;

–           Данни за икономическото развитие на отделните сектори в на територията на МИГ, както и социално-икономическите характеристики на територията;

–           Информация от базата данни за селските райони на Дирекция „РСР”, обхващаща ключови статистически данни.

Работата по набирането на данни ще се организира като непрекъснат процес по време на реализацията на СВОМР.

За целите на мониторинга МИГ ще изготвя и поддържа актуална електронна база данни, в която са отразени базови индикатори като: брой и стойност на подадените заявления, брой и стойност на одобрените заявления, брой и стойност на сключените договори, брой и стойност на подадените искания за плащане, брой и стойност на одобрените искания за плащане, брой и стойност на успешно приключилите проекти.

2.Система за оценка

Оценката на реализацията на СВОМР от страна на МИГ ще се базира на контрола върху изпълнението на проектите и сключените договори по СВОМР.

Система за оценка ще съдържа информация за прогреса и изпълнението на проекти, финансирани в рамките на СВОМР. Тя ще включва параметрите: дата на изпращането на уведомителното писмо до бенефициента за провеждане на проверка на място, заповед за назначаване на двама експерти от МИГ за извършване на проверката, констативен протокол за проведената проверка. Самите проверки могат да бъдат от три типа:

–           фокусна проверка;

–           многостранна проверка;

–           проверка по сигнал.

Проверен на място ще бъде всеки подкрепен от СВОМР проект поне веднъж за периода на реализацията му. Проверката ще се извършва от двама служители на МИГ. За всяка извършена проверка ще се съставя протокол.

Данните от оценката на прилагането на СВОМР и изпълнението на проектите в рамките на СМР ще станат част от годишните доклади за напредъка.

МИГ ше организира ежегодно извършването на процес на оценка в периода на изпълнение на СВОМР.

Система за самооценка

Специално внимание МИГ ще отдели и на своята самооценка. Това се налага и поради значимата роля, която следва да има местната общност в реализацията на Воденото от общностите местно развитие.

МИГ ще извършва самооценка (оценка на работата си) по изпълнението на СВОМР съгласно напредъка в прилагането на СВОМР чрез базовите индикатори, както и чрез бюджетните индикатори, индикаторите за продукт/дейност и индикаторите за резултати на СВОМР. Оценката ще се базира на набраната информация чрез системата за наблюдение.

Самооценка на работата на органите на МИГ и на изпълнителния екип на МИГ при реализация на СВОМР ще се извършват от екипа на МИГ (вкл. членове на УС), като се привличат активни негови членове за участие. За извършването на оценката ще е отговорен изпълнителният директор на МИГ.

Ще бъде изготвен времеви график за извършването на самооценката, който ще бъде съобразен с графика на дейностите по изпълнение на СВОМР и с подготовката на ежегодните доклади за напредъка. Процес на самооценка ще бъде иницииран веднъж годишно и резултатите от него ще станат част от годишния доклад за напредъка.

За подобряване на работата по СВОМР и споделяне на опита, след приключване на процеса по самооценка изпълнителният директор на МИГ може да предостави на Органи, на НСМ и на останалите МИГ описание на процеса и резултатите от проведената самооценка. Резултатите от самооценката се включват в годишните доклади за отчитане изпълнението на СВОМР.

3.Ежегодна оценка на изпълнението н Стратегията на МИГ.

По време на изпълнението е планирано провеждането ежегодни оценки, които да включват задълбочен преглед на отделни аспекти на изпълнението, мерки, цели или приоритети.

Предмет на оценката ще бъде ефективност на процеса на прилагане и административна тежест за потенциалните кандидати; резултати върху подобряване на възможностите за заетост и качеството на живот на различни възрастови групи;; резултати за развитие на практики и модели за добро управление и участие на заинтересованите страни в развитието на територията.

В края на изпълнение на стратегията се предвижда изпълнение на последваща оценка, която да отчете резултатите от прилагането и извличане на поуки и добри практики.

Планирането и изпълнението на дейностите за мониторинг и оценка са отговорност на Екипа на МИГ. В плана за оценка ще се включат дейности за повишаване на капацитета на Екипа на МИГ и УС в оценка, като в началото на изпълнението ще се предвиди обучение за системите за събиране на данни за мониторинг на изпълнението и методите за самооценка на качеството на партньорството и включването на уязвими групи.

Резултатите от мониторинга и оценката ще бъдат широко комуникирани. Годишните доклади за изпълнението и докладите за оценка ще бъдат обсъждани на заседания на УС, общо събрание на МИГ и ще бъдат комуникирани на всички заинтересовани страни чрез публикуване на резюме на сайта на МИГ.

4.Оценка на рисковете.

При реализирането на мониторинга и оценката е възможно да възникнат пречки пред наблюдението, оценяването и събирането на данни. Трябва да бъде извършена оценка на рисковете – те следва да бъдат предварително прогнозирани и да бъдат набелязани стъпки за предотвратяването им. Възможните рискове при набирането на данни, наблюдението и оценката са неспазване на доброволно поетите ангажименти за предоставяне на информация от страна на бенефициентите, поради недостатъчна информираност; опорочаване на проверките на място поради неясно разписани или не спазени процедурни изисквания; липса на обективност при извършване на самооценката. За да бъде предотвратена появата на тези пречки, е необходимо внимателно и трезво да бъдат планирани сроковете за актуализирането и поддържането на информационните бази данни, ясно и адекватно да бъдат разписани работещи процедури, да бъдат спазвани заложените срокове, да бъдат предприемани мерки за повишаване информираността на бенефициентите; да бъдат привличани активни членове на МИГ за участие в процесите на мониторинг, оценка и самооценка, при спазване на изискването за недопускане на конфликт на интереси.

При спазване на процедурите, внимателно планиране, разпределение на задачите и придържане към планираните срокове сериозни пречки пред наблюдението и набирането на данни не би следвало да възникват. Екипната работа на служителите на МИГ и взаимодействието между изпълнителния екип на МИГ и останалите негови органи ще е предпоставка за своевременно планиране и спазване на сроковете в графиците и плановете.

Отговорността на работещите в МИГ ще е гаранция за спазване на изискванията на УО на програмите и сроковете по договора. Прозрачността и отвореността към бенефициентите, както и работата по оказване на подкрепа при тяхното кандидатстване и впоследствие – при изпълнението на финансираните проекти ще е гаранция за получаване на необходимата информация за попълване на информационната база данни на МИГ. Уредбата за управлението и мониторинга на изпълнението на СВОМР, оценяването на прогреса в изпълнението на СВОМР и самооценката ще позволят навременно прогнозиране и намиране на решение при евентуално възникване на бъдещи пречки, така че да бъде осигурено безпрепятствено постигане на целите на СВОМР.

При добро целеполагане и екипна работа ще могат да се преодоляват евентуално възникналите форсмажорни обстоятелства, а при възникване на закъснения – те ще могат да се наваксват, без да се нарушават сроковете по изпълнение на договора.

8. Описание на прилагането на хоризонталните принципи на ЕС съгласно чл. 9 от Регламент (ЕС) 2021/1060 при изпълнението на стратегията: (не повече от 2 страници)

Хоризонталните принципи на ЕС, които ще се прилагат посредством стратегията за Водено от общностите местно развитие на МИГ Карнобат в процеса на нейното изпълнение са обосновани на чл.2 на Договора за ЕС и Договора за функциониране на ЕС, където се казва, че: „Съюзът се основава на ценностите на зачитане на човешкото достойнство, на свободата, демокрацията, равенството, правовата държава, както и на зачитането на правата на човека, включително правата на лицата, които принадлежат към малцинства. Тези ценности са общи за държавите-членки в общество, чиито характеристики са плурализмът, недискриминацията, толерантността, справедливостта, солидарността и равенството между жените и мъжете“.

Хоризонталните принципи на ЕС са съгласно чл. 9 от Регламент (ЕС) 2021/1060, както и са посочени в Хартата на основните права на ЕС, а именно:

1. Равенство между половете и липса на дискриминация. Равенството между жените и мъжете  и недопускането на условия за дискриминация са водещи принципи при прилагането на стратегията за Водено от общностите местно развитие. При финансирането на проекти от стратегията оценката на проектните предложения се извършва на обективни, предварително съгласувани с местната общност критерии за оценка, при които се вземат под внимание качеството на проектното предложение, без значение на пола, етническата принадлежност, политическите възгледи или друг признак, по който се различават  кандидатите.

Допустимите кандидати по мерките са определени единствено в зависимост от специфичните изисквания по всяка мярка и правилата, определени в насоките за кандидатстване.

Забранена е всяка форма на дискриминация, основана по-специално на пол, раса, цвят на кожата, етнически или социален произход, генетични характеристики, език, религия или убеждения, политически или други мнения, принадлежност към национално малцинство, имотно състояние, рождение, увреждане, възраст или сексуална ориентация.

Гарантирането на равните възможности произтича от принципа на равенство между различната полова принадлежност на заинтересованите от прилагането на стратегията лица. При изпълнение на стратегията за Водено от общностите местно развитие МИГ  ще следва политика на осигуряване на равен достъп на всички граждани – заинтересовани лица до финансов ресурс, до обекти на инфраструктурата, продукти и услуги, създадени чрез средствата по стратегията.

2. Защита на личните данни. В процеса на прилагане на стратегията за ВОМР МИГ използва лични данни във връзка с набиране на информация от кандидатите, деклариране на определени обстоятелства от страна на членовете на управителния съвет, на екипа по прилагане на стратегията, от външни експерти – оценители и т.н. по силата на чл.8 от Хартата на основните права на ЕС „Всеки има право на защита на неговите лични данни“.

3. Свобода на изразяване на мнение и свобода на информация. В процеса на прилагане на стратегията за развитие МИГ ще спазва принципите на свобода на мнение и правото да получава информация в няколко насоки:

– при подготовката на настоящата стратегия за развитие изработването на програмния документ е съгласуван многократно с представители на заинтересованите страни.

– при провеждането на заседания на Колективния върховен орган и Колективния управителен орган всеки пълноправен член има право на свободно изразяване на мнение, свързано с дейността на сдружението;

– при подготовката на насоки за кандидатстване по приложими мерки от стратегията, преди да се обяви в системата ИСУН се осъществява публично обсъждане на насоките, при което всеки гражданин има право свободно да изрази своето мнение.

Правото на свободен достъп до информация е гарантирано в процеса на изпълнение на стратегията.

4. Интеграция на хората с увреждания. Стратегията за Водено от общностите местно развитие ще следва и прилага политиките на интеграция на хората с увреждания и принципите на Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ на ООН) в съответствие с Решение 2010/48/ЕО на Съвета. В мерките от Стратегията за ВОМР са предвидени дейности за подобряване на равния и навременен достъп до качествени и устойчиви услуги на достъпна цена, модернизиране на системите за социална закрила за групите в неравностойно положение и подобряване на достъпността до услугите за полагане на дългосрочни грижи. този контекст Стратегията на МИГ няма да  подпомага действия, които допринасят за каквато и да било форма на сегрегация или изключване, а при финансирането на инфраструктура следва да гарантира достъпност за хора с увреждания. МИГ е осигурил достъпна среда в своя офис и зали за срещи. Чрез осигурената достъпност се гарантира участието на хората с увреждания през целия процес на подготовка и изпълнение на Стратегията за ВОМР.

5. Опазване на околната среда и устойчиво развитие:

Насърчаване на устойчивото развитие. Изпълнението на Стратегията на всичките и фази  и стъпки ще бъде в съответствие с целите на фондовете да преследват насърчаване на устойчивото развитие, посочена в член 11 от ДФЕС, като се отчитат целите на ООН за устойчиво развитие, Парижкото споразумение и принципът за не нанасяне на значителни вреди. Тези цели ще се преследват при пълно зачитане на достиженията на правото на Съюза в областта на околната среда.

В подготовката на Стратегията е приложен принципът на устойчивото развитие, който  гарантира постигането на целите на сегашните поколения без нанасяне на щети и рискове за следващите поколения, свеждане до минимум на неблагоприятните ефекти от човешката дейност и използване на природните ресурси по начин, който гарантира тяхното последващо само възстановяване.

Принципът обвързва икономическата с екологичната ефективност, вкл. обвързването на екологични, засягащи състоянието на природното равновесие въпроси; с икономическите въпроси, отнасящи се до екологоемкостта; и, от трета страна, със социални въпроси, свързани със стопанските и природните условия на живот: заетост, образование и обучение, здраве, достъп до „здрава” природна среда, отговорно и споделено управление, както и намаляване и елиминиране на неустойчивите модели на производство и потребление.

В прилагането на всички интервенции на Стратегията, ще се стимулира разработването на проекти, които интегрират принципа за устойчиво развитие и защита на околната среда.

При подбора ще се приоритизират проекти, които добавят стойност, като допринасят за устойчиво развитие и защита на околната среда.

В мониторинга и оценката на реализацията на проектите ще се наблюдава приносът им за устойчиво развитие и защита на околната среда и своевременно ще се предприемат мерки за корекция, ако е необходимо. За спазването на този принцип ще гарантират следните механизми: предоставяне на информация във формулярите за кандидатстване, оценка, мониторинг по време на изпълнение на проектите, вкл. спазване на екологичното законодателството.

 При прилагането на инвестиционните мерки ще се цели опазване на компонентите на околната среда, подобряване опазването на околната среда и  прилагането на природо щадящи инвестиции.

При изпълнението на СВОМР на практика принципът за „устойчиво развитие“ ще се прилага чрез: гарантиране прилагането на националното и европейското законодателство във връзка с екологични лицензи, оценки и устойчиво развитие на околната среда за всички инвестиции по СВОМР; насърчаване въвеждането на системи за управление на качеството, свързани с опазване на околната среда в предприятията и организациите; подпомагане на развитие на еколого-съобразна дейност; извършване на оценки на въздействието на околната среда за всички инвестиции, когато се изисква от европейското и/ или националното законодателство; поставяне на условие за предоставяне на подкрепа единствено при наличие на пълно съответствие на финансираните дейности с националното законодателство в сферата на околната среда, както и при пълно заплащане на всички данъци и такси за дейности, оказващи въздействие върху околната среда; предвидена система от критерии за оценка на проекти, чрез които ще се гарантира, че ще се изпълняват приоритетно проекти, които допринасят в по-висока степен за изпълнение на ПОС и ПИК (приоритизирани са проекти, свързани с въвеждането на екологосъобразни технологии и включващи положително влияние върху околната среда дейности).

СДРУЖЕНИЕ „МЕСТНа ИНИЦИАТИВНА ГРУПА –  КАРНОБАТ”

Таблица 1
Разпределение на средствата за дейности по управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР и нейното популяризиране

Разходи за управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР

Общ размер на предвидените средства за целия период на прилагане,
лв.

Общ размер на предвидените средства за целия период на прилагане, %

Раздел I – Разходи за управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР

1 173480

80%

Раздел II – Разходи за популяризиране на стратегия за ВОМР

293 370

20%

ОБЩО I + II:

1 466 850

100%

Таблица 2
Разпределение на средствата за дейности по управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР и нейното популяризиране по години

Година на прилагане на стратегията за ВОМР

2025

2026

2027

2028

01.01.2029 –  30.09.2029

Общ размер на средствата за управление, мониторинг и оценка на стратегия за ВОМР и нейното популяризиране

лв.

% от общия размер по мярката

лв.

% от общия размер по мярката

лв.

% от общия размер по мярката

лв.

% от общия размер по мярката

лв.

% от общия размер по мярката

91 650

6,2%

366720

25%

366720

25%

366720

25%

275040

18,8%

Мярка ПРЧР 02      „Насърчаване на социално-икономическата интеграция на маргинализираните общности като ромите на територията на община Карнобат“

2.1. Цел на мярката:

Мярката е в рамките на Приоритет 2 „Социално включване и равни възможности“, Специфична цел 2 „Насърчаване на социално-икономическата интеграция на маргинализирани общности като ромите“.

Ниското ниво на образованието, големият процент на лица, живеещи в бедност и слабата заетост формират редица предизвикателства пред включването на лицата от маргинализираните общности в социално-икономическия живот.

Подкрепата за тези общности ще бъде осигурена по отношение на включването им в пазара на труда, достъп до обучение и образование, борба с бедността и създаване на предпоставки за по-добро здраве и подобряване на достъпа до жилищно настаняване, като всяка форма на  сегрегация ще бъде избягвана.

Прилагането на мяркат цели:

–          Насърчаване на социално-икономическата интеграция на маргинализирани общности като ромите.

–          Осигуряване на равни възможности и социално включване.

2.2. Обосновка и анализ за необходимостта от мярката:

Етническите малцинства към 2021г., които са се определили като различен от българския етнос са: 7,1% роми /специфични „копанари“ и „милет“ и чисти роми/ и 9% етнически турци.

Данните разкриват факта, че община Карнобат е събрала население от различни етнически групи, със свой самобитен бит, култура и традиции. Умелото използване на ресурса на всяка една етническа група, развивайки своята идентичност, със своите специфични знания и умения, могат да допринесат за устойчивото развитие на община Карнобат.

Ромската общност е хетерогенна. Тя се състои от отделни групи, които се самоопределят по различен начин като българи, турци и роми и т.н. Хората от малцинствените групи живеят в обособени квартали, които се характеризират с лоша инфраструктура, която на места липсва, наличие на незаконно строителство, бедност, ниска степен на образование, отпадане на децата от училище, ниска степен на здравно обслужване, висока безработица, липса на спортни мероприятия и съоръжения за тяхното провеждане. Процесите на урбанизация не водят до възприемане на универсален начин на живот и поведение в обществото от тяхна страна.

Необходими са интегрирани дейности за повишаване на икономическата активност и заетостта, с пакет от дейности за активиране на хората, които не работят и търсят работа към момента, както и към разкриването на нови работни места. Специална целева група следва да бъде ромската етническа група, която формира над 5% от населението и значителна част от младото население, което следва да бъде успешно включено в пазара на труда

3.1. Целеви групи:

–          Лица, представители на маргинализирани общности като ромите;

–          Деца в нужда^[12] и техните семейства ;

–          Лица на възраст под 18 г., изложени на риск от бедност

3.2. Брой:

–          Лица, представители на маргинализирани общности като ромите 200;

–          Деца в нужда  и техните семейства 30;

3.3. Характеристики на целевата група:

Много роми страдат от крайна бедност, безработица, ниско ниво на образование, неадекватни жилищни условия, лошо здравеопазване и благосъстояние. Социалната изолация засилва предразсъдъците срещу ромите, което прави тяхната маргинализация социално приемлива. По специално ромските жени продължават да изостават спрямо ромските мъже и жените в общото население в ключови области като здравеопазване, образование и заетост. Много роми също са изправени пред специфична географска изолираност, свързана с отдалечеността на селските райони и тяхното местожителство. По прогнози на Световната банка към 2050 г. България ще има най-бързо свиващото се население в трудоспособна възраст в света.

Като най-сигурен и постоянен източник на доходи се посочват детските надбавки,   събиране на билки и друга сезонна заетост. Социална помощ ползват всички ромски семейства, включително и поради общи заболявания и придобита временна нетрудоспособност.  Доходите в семействата се използват предимно за храна, разходи за плащане на сметки  на ток и вода, както и за дрехи и обувки на децата.

3.4. Идентифицирани нужди и проблеми и как мярката ще допринесе за тяхното решаване:

Сред уязвимите групи на пазара на труда с най-висок риск от изпадане в продължителна безработица и бедност са хората с ниско образование или без образование и квалификация. Такива лица на територията на МИГ са представители на маргинализирани общности като ромите, децата и техните семейства, изложени на риск от бедност.

Безработните лица от малцинствата ако имат необходимата квалификация са потенциал на работната сила на пазара на труда. Ето защо е необходимо да продължи прилагането на целенасочени действия за тяхното активно включване в заетост. За целта ще се прилага индивидуален подход с фокус върху преодоляване на проблемите, възпрепятстващи успешната им трудова и социална интеграция, като се осигурят благоприятни условия за развитие на бизнес и организиране на обучения за преквалификация на дълготрайно безработни роми, съобразени с нуждите на местния бизнес; прилагане на профилактични здравни програми на терен; осигуряване на профилактични здравни програми и прегледи за най-нуждаещите се здравно неосигурени пациенти, според предварително проучените нужди в целевите групи.

Не на последно място е превантивният ефект срещу социалното изключване и маргинализацията. Безработните лица от уязвими групи са потенциал на работната сила на пазара на труда. Ето защо ще се продължи прилагането на целенасочени действия за тяхното активно включване в заетост. За целта ще се прилага индивидуален подход с фокус върху преодоляване на проблемите, възпрепятстващи успешната им трудова и социална интеграция, като се осигурят благоприятни условия за развитие на бизнес и организиране на обучения за преквалификация на дълготрайно безработни роми, съобразени с нуждите на местния бизнес; прилагане на профилактични здравни програми на терен; осигуряване на профилактични здравни програми и прегледи за най-нуждаещите се здравнонеосигурени пациенти, според предварително проучените нужди в целевите групи.

4.1. Допустими кандидати:

–          Неправителствени организации;

–          Читалища;

–          Доставчици на социални и здравни услуги;

–          Община Карнобат (за реализиране на проекти в населените места, обхванати от МИГ);

–          Работодатели;

Обосновка за избора на бенефициентите

Идентифицираните видове бенефициентите по тази мярка са избрани в резултат на извършени анализи и проучвания относно нагласи и възможностите на общността от територията на МИГ. Идентифицираните видове бенефициентите по тази мярка са избрани в резултат на извършени анализи и проучвания относно нагласи и възможностите на общността от територията на МИГ. За допустими бенефициенти са избрани само видове организации, които могат целесъобразно и обосновано да извършат дейностите заложени в СВОМР на МИГ.

Община Карнобат в качеството си на бенефициент имат възможността и капацитета да подадат и изпълнят проектни предложения по на-оптимален начин,

Неправителствени организации от територията на община Карнобат като вероятни бенефициенти са най-близо и познават целевите групи, тъй като по принцип са създадени в съответната област да защитят нуждите и интересите на съответната група.

Работодателите, в качеството си на бенефициент е избран, поради възможността да организира целевата група от една страна в трудова заетост, а от друга се помага на бизнеса да спести част от разходите за възнаграждения и осигуровки за определен период от време.

4.2.Допустими партньори (ако е приложимо):

Партньорството по настоящата мярка е неприложимо.

А. Примерни дейности в подкрепа за подобряване достъпа до заетост, умения и квалификация:

-Дейности в общността за идентифициране, мотивиране и активиране на безработни лица, вкл. дълготрайни безработни за участието им на пазара на труда, включително регистрация в Дирекция „Бюро по труда“ на Агенция по заетостта;

-Подкрепа за заетост на безработни и неактивни лица, вкл. субсидирана заетост с оглед устойчивата им интеграция на пазара на труда;

-Предоставяне на обучения, включително обучение чрез работа, чиракуване, професионална квалификация и ключови компетентности;

-Целенасочени мерки за младежи от маргинализирани общности – наемане на първа работа, стажуване, чиракуване, субсидирана заетост, обучение по време на работа, развитие на умения, менторство, придобиване на професионална квалификация, повишаване на дигиталните и зелени умения, др.;

– Предоставяне на трудово консултиране, трудова медиация и професионално ориентиране;

6.Подкрепа на самотните и многодетни родители и улесняване достъпа им до услуги, вкл. и до пазара на труда и кариерното им развитие;

– Мотивационни дейности в общността за активно участие на пазара на труда, улесняване достъпа до образованието и квалификацията (с акцент върху ромските жени);

– Обучения за придобиване на базови, вкл. „меки“ умения. Развитие на социални умения и граждански компетенции. Подкрепа за подобряване на финансовата грамотност, вкл. чрез обучителни мерки и информираност и развитие на умения за вземане на решения и планиране като част от мерките за овластяване и финансово приобщаване.

Б. Примерни дейности в областта на социалното включване и достъп до здравеопазване:

– Предоставяне на услуги и интегрирани здравно-социални услуги за семейства с деца, вкл. с увреждания, чрез интегрирани услуги като семейно консултиране, семейно планиране и отговорно родителство, услуги за ранно детско развитие, формиране на родителски умения; превенция на изоставянето на деца, регулярни дейности на групите на майки и деца с цел стимулиране на взаимното учение и ранното детско развитие, в т.ч. осигуряване на експертна помощ според изразените от тях нужди.

– Предоставяне на подкрепа с цел подобряване достъпа до здравни услуги и обществено здравеопазване на лица, намиращи се в ситуация на бедност и социална уязвимост, вкл. чрез осигуряване на здравни медиатори.

– Здравна профилактика и превенция, информираност за здравното обслужване на гражданите и достъпа до здравни грижи, включително популяризиране на здравната култура и ваксинопрофилактиката, особено в случаи на епидемии и / или пандемии. Информираност относно имунизационния календар.

– Мерки за повишаване на здравната култура по отношение на репродуктивно здраве на жените, превенция на болести при децата и социално-значими болести при възрастните, необходимостта от профилактика на здравето; повишаване информираността относно социалните и здравните права.

– Достъп до социални и интегрирани здравно-социални услуги в общността и в домашна среда за хора с увреждания и техните семейства, вкл. деца, възрастни хора в невъзможност за самообслужване и други уязвими групи; индивидуални консултации и социално-здравна медиация на представителите на целевите групи.

В. Примерни дейности срещу дискриминацията и за преодоляване на негативните стереотипи и нагласи в общностите:

– Повишаване на информираността за бедността като фактор за появата на негативни социални явления. Мерки за прекъсване на предаването на бедността от поколение на поколение. Работа с младите хора.

– Подкрепа за борба с дискриминацията, създаване на толерантност и благоприятна обществена среда за равнопоставеност, социално включване и възможности за участие – напр. мерки, вкл. кампании, за преодоляване на стереотипи и дискриминационни практики с респект към различието, ограничаване на езика на омразата и подкрепа за защита на основни човешки права и достойнство, насърчаване на мулти-културните дейности и на положителните примери и ролеви модели с постижения в работата, образованието, общественото положение и др., мерки за преодоляване на ограничителните патриархални стереотипи.

– Подкрепа на ромските деца и техните семейства за преодоляване на факторите, водещи до бедност. Кампании и дейности в общността за преодоляване на патриархалните стереотипи, които ограничават заетостта и реализацията на ромските жени, включително назначаване на общностни медиатори, за преодоляване на домашното насилие, ранните бракове и други практики на контрол и насилие.

Важно:

Проектните предложения по тази мярка следва задължително да включват дейност/и от група В, заедно с дейности от група А и/или група Б. Не е допустимо включване на дейности само от група В!

Проектните предложения по тази мярка следва да прилагат комплексен подход за решаване на различни аспекти от проблемите и потребностите на маргинализираните общности, което ще бъде посочено като изискване към проектите при обявяване на процедурите.

Важно:

Видовете дейности отговарят на принципа „Ненанасяне на значителна вреда“, тъй като не се очаква да имат значително отрицателно въздействие върху околната среда поради тяхното естество. Видовете действия ще бъдат в съответствие с принципите, залегнали в Хартата на основните права на ЕС (ХОП) и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ).“

6.1. Общ бюджет на мярката: 350 000 лв.;

6.2. Интензитет: до 100% безвъзмездна финансова помощ.

Максималният интензитет на помощта е до 100 % от общата стойност на допустимите разходи.

6.3. Минимална (ако е приложимо) стойност на проекта: 20 000,00 лв.;

       Максимална стойност на проекта: 175 000 лв.

6.4.Допустими разходи:

Допустимите разходи се определят на база изискванията на глава 5, раздел I от ЗУСЕФСУ, разпоредбите на Регламент № 2018/1046, Регламент (ЕС) 2021/1057, Регламент (ЕС) 2021/1060 и приложимото национално законодателство за финансовата рамка 2021 – 2027.

Важно:

На основание чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕФСУ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ . При прилагане на опростено отчитане на разходите се спазват разпоредбите на чл. 55. от ЗУСЕФСУ и чл. 53, 54 в), чл. 56 и чл. 94(2)  от Регламент (ЕС) № 2021/1060 на Европейския парламент.

Типове допустими разходи:

– разходи за възнаграждения;

– разходи за командировки;

– разходи за закупуване на материали и консумативи;

– разходи за дълготрайни материални активи – разходи за закупуване на обзавеждане и оборудване, когато тази покупка е крайно необходима за постигане на целта на операцията, или тези вещи са напълно амортизирани по време на операцията или закупуването им е най-икономичният вариант – следва да се обоснове и аргументира необходимостта от тези разходи;

– разходи за обучения;

– разходи, произтичащи от договори за изработка/услуга или договори за поръчка, по реда на ЗЗД, пряко свързани и необходими за изпълнение на проектните дейности (например: за обучения, за наем на зали, за организиране на събития, за изготвяне на анализи и проучвания, за разработване на програми и др.);

– разходи за застраховка;

– разходи за видимост, прозрачност и комуникация, като същите задължително са част от допустимите разходи за организация и управление;

– разходи за организация и управление;

Недопустими разходи:

– разходи, финансирани по друга операция, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, от бюджета на Общността или от друга донорска програма;

– глоби, финансови санкции и разходи за разрешаване на спорове;

– комисионите и загубите от курсови разлики при обмяна на чужда валута, с изключение на случаите на предоставянето на финансова подкрепа чрез финансови инструменти;

– възстановим данък върху добавената стойност;

– разходи за държавни и/или общински такси.

– разходи за закупуване на моторни превозни средства,

– разходите за гаранции, осигурени от банка или от друга финансова институция, с изключение на разходите по финансови инструменти;

– лихви по дългове, освен във връзка с безвъзмездни средства, предоставени под формата на лихвени субсидии или субсидии за гаранционни такси;

– субсидиране на лихва по одобрени схеми за държавни помощи и разноските за финансови транзакции;

– разходи за закупуване на земя и недвижимо имущество, както и закупуването на инфраструктура;

– закупуване на дълготрайни материални активи втора употреба;

– разходи за консултантски услуги, свързани с подготовката и/или попълването на документите за кандидатстване за финансова подкрепа.

Важно:

На основание чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕФСУ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ.

7.1. Индикатори за краен продукт:

–          Малцинства (включително маргинализирани общности като ромите);

–          Деца на възраст под 18 г.;

7.2. Индикатори за резултат:

–          Участници, които при напускане на операцията са започнали да търсят работа;

–          Участници, които при напускане на операцията получават квалификация;

–          Участници, които при напускане на операцията имат работа;

–          Участници, подкрепени чрез социални или здравни услуги;

–          Участници с променени нагласи в резултат от информационни и/или общностни кампании.

Мярка ПРЧР 03      „Подобряване на достъпа до трудова заетост и създаване на ефективни условия за активиране за включване на пазара на труда в община Карнобат“

2.1. Цел на мярката:

Мярка „Подобряване на достъпа до трудова заетост и активиране за включване на пазара на труда“ е по    Приоритет 1: Насърчаване на заетостта и развитието на умения“, Специфична цел 1 (чл. 4 (1)(а) от Регламент (ЕС) 2021/1057 за ЕСФ+) – „Подобряване на достъпа до трудова заетост и мерки за активизиране за всички лица, търсещи работа, и най-вече за младите хора, по-специално чрез изпълнението на гаранцията за младежта, за дългосрочно безработните и групите в неравностойно положение на пазара на труда и за неактивните лица, както и чрез насърчаване на самостоятелната заетост и социалната икономика“.

Целите на мярката са насочени към:

– Предоставяне на  подкрепа за интеграция в заетост на безработни и неактивни лица, останали без работа и изключени от трудовия и социален пазар на територията на МИГ.

– Насърчаване на възможности за адаптиране към промените и към работодателите, чрез преквалификация, придобиване на нови умения и предоставяне на нови възможности за заетост.

– Насърчаване на хората в неравностойно положение за изпълнение на социално-значими дейности и форми на заетост.

2.2. Обосновка и анализ за необходимостта от мярката[13]:

Въпреки задържания темп на безработица и разкриването на нови работни места по различни инициативи, местните бизнеси остават без кадри, предизвикателството за подсигуряването на работещи лица и кадри за ефективна местна икономика продължава, което изисква комплекс от мерки както в подкрепа на икономическата активност и заетостта, така и в подобряване качеството на получаваното образование и квалификация.

Лицата от уязвими групи на пазара на труда са групите с най-висок риск от изпадане в бедност и социално изключване. Според дефиницията на Закона за насърчаване на заетостта това са групи от безработни лица с по-ниска конкурентоспособност на пазара на труда, като безработни младежи, продължително безработни лица, безработни лица с трайни увреждания, безработни лица над 50-годишна възраст, безработни лица с основно или по-ниско образование и без професионална квалификация и др.

Успешната интеграция на пазара на труда и повишаване на пригодността за заетост на тези лица е един от основните приоритети на активна политика по заетостта. Чрез прилагането на комплекс от мерки за подпомагане на бързи и качествени преходи от неактивност и безработица към заетост или от образование към заетост се цели успешната интеграция на тези лица, както на трудовия пазар, така и в социално-икономическия живот на  територията на МИГ –Карнобат.

3.1. Целеви групи:

ü Безработни, вкл. продължително безработни;

ü Неактивни лица;

ü Лица в неравностойно положение, хора с увреждания;

ü Лица с основно и по-ниско образование и/или без квалификация.

3.2. Брой:

ü Безработни, вкл. продължително безработни – 150;

ü Неактивни лица – 60;

ü Лица в неравностойно положение, хора с увреждания – 60;

ü Лица с основно и по-ниско образование и/или без квалификация – 120.

3.3. Характеристики на целевата група:

На територията на община Карнобат, попадаща в обхвата на МИГ, Коефициентът  на безработица се задържа над този за страната за последните 3 години.

За 5 годишен период на развитие, броят на регистрираните безработни лица на територията на МИГ намалява, но остава високо над регистрирания ръст за региона и България. Сред трайно безработните лица най-висок е броят на тези с основно и по-ниско образование.

Регистрирани в Бюрото по труда в периода 2021-2024г.:

–          2021г., 573  човека с коефициент на безработицата в рамките на 5,43;

–          2022г., 461  човека с коефициент на безработицата в рамките на 4,37;

–          2023г., 510  човека с коефициент на безработицата в рамките на 6,31;

–          2024г., 524  човека с коефициент на безработицата в рамките на 6,48;

В същото време намалява броят на включените трайно безработни лица по мерките за заетост в периода 2021-2024г.:

–          2021г., 90 лица;

–          2022г., 53 лица;

–          2023г., 12 лица;

–          2024г., 42 лица

Основни тенденции в сферата на заетост и безработица са:

–          Равнището на безработица е по-високо от средното за България, но нивото му за последните три години е трайно,  с тенденция към лек спад.

–          Доходите на населението от работна заплата са по-ниски от средните за страната.

–          Запазва се делът на наетите по трудово и служебно правоотношение сред населението на 15 и повече години, 2019-2023 г., което означава, че не се създават достатъчно работни места в местната икономика.

–          Трайно безработни са хората с най-ниско образование или без образование.

–          Доходите в частния сектор изостават.

–          Домакинствата имат нисък стандарт на живот без условия за подобряване.

С прилагането на мярката ще се повиши възможността за намаляване броя на лицата извън пазара на труда и тяхното интегриране в социално-икономическия живот в региона.

3.4. Идентифицирани нужди и проблеми и как мярката ще допринесе за тяхното решаване:

Запазва се тенденцията за намаляване на относителния дял на под-трудоспособното население. Така през 2023 г. относителният дял на населението в под-трудоспособна възраст се равнява на 16,6% (17,8% за 2021 г.) Към края на 2023 г. се отчита ръст на над-трудоспособната възрастова група, която формира общо 27,6%.Застаряването на населението в общината е по-силно проявено. Коефициентът  на естествен прираст на населението е -8,9 % за 2023г.

Положителни са тенденциите както за равнището на безработицата, така и за средната годишна работна заплата. Равнището на безработицата, макар и бавно, спада  от 7,79% през 2014 г. до 6,48 % през 2024 г., но е с почни задържащи темпове.По този начин посредством изпълнението на проекта ще се спомогне за по-бързото възстановяване на икономическите и производствени процеси, а от друга страна ще се осигури превенция от изпадане в продължителна безработица на лица.

4.1.  Допустими кандидати:

–          Работодатели;

–          Община Карнобат (за реализиране на проекти в населените места, обхванати от МИГ);

–          Неправителствени организации-ЮЛНЦ

Обосновка за избора на бенефициентите

Идентифицираните видове бенефициентите по тази мярка са избрани в резултат на извършени анализи и проучвания относно нагласите и възможностите на общността от територията на МИГ. За допустими бенефициенти са избрани само видове организации, които могат целесъобразно и обосновано да извършат дейностите заложени в СВОМР на МИГ.

Община Карнобат в качеството си на бенефициент имат опита, възможността и капацитета да подадат и изпълнят проектни предложения, финансирани по настоящата мярка.

ЮЛНЦ- Неправителствени организации от територията на община Карнобат като вероятни бенефициенти са най-близо и познават целевите групи, тъй като по принцип са създадени в съответната област да защитят нуждите и интересите на съответната група.

Работодателите, в качеството си на бенефициенти са избрани, поради възможността да организира целевата група от една страна в трудова заетост, а от друга се помага на бизнеса да спести част от разходите за възнаграждения и осигуровки за определен период от време.

4.2.Допустими партньори (ако е приложимо):

Партньорството по настоящата мярка е неприложимо.

А. Активиране, мотивиране и включване в заетост на неактивни и безработни лица, в т.ч. продължително безработни

Дейностите могат да включват:

1. Идентифициране, активиране, трудово консултиране и професионално ориентиране, мотивиране на неактивни лица за включване на пазара на труда, както и за регистрация в Дирекция „Бюро по труда“ на Агенция по заетостта;

Идентифицираните неактивни лица могат да бъдат включвани в различни видове обучения  (виж т. 2), съобразно техните потребности, които бенефициента е анализирал.

За продължително безработните лица (безработни над 12 месеца) могат да се предвидят дейности:

2. Подкрепа за преодоляване на липсата на квалификация, навици, мотивация за работа, в т.ч. мотивиране, професионално ориентиране;

3. Професионално обучение, обучения за придобиване на ключова компетентност,  обучение по време на работа и др.

Б. Подобряване конкурентоспособността на уязвимите групи на пазара на труда чрез повишаване на уменията, компетенциите и професионалната квалификация с отчитане на регионалните възможности на пазара на труда и икономиката.

Дейностите могат да включват:

4. Обучения за придобиване на дигитални умения, умения, свързани със зеления преход, професионална квалификация, ключови компетенции и др.;

Обученията трябва да са съобразени с индивидуалните характеристики на лицата от целевите групи и съобразени с потребностите на работодателите от квалифициран работна сила, която да наемат.

5. Дейности в подкрепа на по-възрастните неактивни и безработни лица, за адаптиране към промените и към работодателите, чрез преквалификация, придобиване на нови умения, вкл. „зелени“ и дигитални, и предоставяне на нови възможности за заетост;

6. Обучения към придобиване и развитие на умения и компетентности, необходими във връзка с бъдещето на труда (тип „soft skills“ и преносими умения), по-специално: организационни умения, вкл. работа в екип, разрешаване на проблеми, управление на времето и др.

В. Целенасочена подкрепа за осигуряване на заетост, вкл. чрез трудово консултиране, кариерно ориентиране, обучение на работното място, субсидирана заетост

7. Включване в заетост на хора в неравностойно положение, в т.ч. лица с увреждания, продължително безработни, активирани неактивни лица, безработни или неактивни лица с по-ниско от средното образование, вкл. чрез финансиране на ментори за тях за улесняване на включването им в устойчива заетост.

Важно: Не е допустимо при кандидатстване с проекти по настоящата мярка да се включи само дейност за предоставяне на субсидирана заетост.

Важно: Видовете дейности отговарят на принципа „Ненанасяне на значителна вреда“, тъй като не се очаква да имат значително отрицателно въздействие върху околната среда поради тяхното естество. Видовете действия ще бъдат в съответствие с принципите, залегнали в Хартата на основните права на ЕС (ХОП) и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ).“

6.1. Общ бюджет на мярката: 336 400 лв.;

6.2. Интензитет: 100% безвъзмездна финансова помощ.

Максималният интензитет на помощта е в размер на 100 % от общата стойност на допустимите разходи.

6.3. Минимална (ако е приложимо) стойност на проекта: 15 000,00 лв.;

Максимална стойност на проекта: 112 133 лв.

6.1.Допустими разходи

Допустимите разходи се определят на база изискванията на глава 5, раздел I от ЗУСЕФСУ, разпоредбите на Регламент № 2018/1046, Регламент (ЕС) 2021/1057, Регламент (ЕС) 2021/1060 и приложимото национално законодателство за финансовата рамка 2021 – 2027.

Важно:

На основание чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕФСУ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ . При прилагане на опростено отчитане на разходите се спазват разпоредбите на чл. 55. от ЗУСЕФСУ и чл. 53, 54 в), чл. 56 и чл. 94(2)  от Регламент (ЕС) № 2021/1060 на Европейския парламент.

Типове допустими разходи:

– разходи за възнаграждения;

– разходи за командировки;

– разходи за закупуване на материали и консумативи;

– разходи за дълготрайни материални активи – разходи за закупуване на обзавеждане и оборудване, когато тази покупка е крайно необходима за постигане на целта на операцията, или тези вещи са напълно амортизирани по време на операцията или закупуването им е най-икономичният вариант – следва да се обоснове и аргументира необходимостта от тези разходи;

– разходи за обучения;

– разходи, произтичащи от договори за изработка/услуга или договори за поръчка, по реда на ЗЗД, пряко свързани и необходими за изпълнение на проектните дейности (например: за обучения, за наем на зали, за организиране на събития, за изготвяне на анализи и проучвания, за разработване на програми и др.);

– разходи за застраховка;

– разходи за видимост, прозрачност и комуникация, като същите задължително са част от допустимите разходи за организация и управление;

– разходи за организация и управление;

Недопустими разходи:

– разходи, финансирани по друга операция, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, от бюджета на Общността или от друга донорска програма;

– глоби, финансови санкции и разходи за разрешаване на спорове;

– комисионите и загубите от курсови разлики при обмяна на чужда валута, с изключение на случаите на предоставянето на финансова подкрепа чрез финансови инструменти;

– възстановим данък върху добавената стойност;

– разходи за държавни и/или общински такси.

– разходи за закупуване на моторни превозни средства,

– разходите за гаранции, осигурени от банка или от друга финансова институция, с изключение на разходите по финансови инструменти;

– лихви по дългове, освен във връзка с безвъзмездни средства, предоставени под формата на лихвени субсидии или субсидии за гаранционни такси;

– субсидиране на лихва по одобрени схеми за държавни помощи и разноските за финансови транзакции;

– разходи за закупуване на земя и недвижимо имущество, както и закупуването на инфраструктура;

– закупуване на дълготрайни материални активи втора употреба;

– разходи за консултантски услуги, свързани с подготовката и/или попълването на документите за кандидатстване за финансова подкрепа.

Важно:

На основание чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕФСУ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ.

7.1.Индикатори за краен продукт:

–          Безработни, вкл. продължително безработни;

–          Участници в неравностойно положение;

–          Неактивни;

–          Малцинства (вкл. маргинализирани общности като ромите)

7.2. Индикатори за резултат:

–          Участници, които при напускане на операцията са започнали да търсят работа;

–          Участници, които при напускане на операцията получават квалификация;

–          Участници, които при напускане на операцията имат работа, вкл. като самостоятелно заети лица;

–          Участници, които при напускане на операцията са придобили дигитални умения;

–          Участници от малцинства, които при напускане на операцията са започнали да търсят работа;

–          Участници от малцинства, които при напускане на операцията получават квалификация или имат работа, вкл. като самостоятелно заети лица.

Мярка ПРЧР 01      „Създаване на условия за активен живот на възрастните хора в пенсионна възраст и остаряване в добро здраве“

2.1. Цел на мярката:

„Активен живот на възрастните хора в пенсионна възраст и остаряване в добро здраве“ е по Приоритет 1: Насърчаване на заетостта и развитието на умения“, Специфична цел 4 (чл. 4(1)(d) от Регламент (ЕС) 2021/1057 за ЕСФ+) „Насърчаване на адаптирането на работниците, предприятията и предприемачите към промените, на активен живот за възрастните хора и остаряване в добро здраве, както и на здравословна и добре приспособена работна среда, която отчита рисковете за здравето“

Целите на мярката са насочени към:

– Насърчаване на активния живот на възрастните хора в сферата на заетостта;

– Насърчаване на активния живот на възрастните хора в сферата на участието в обществото;

– Насърчаване на активния живот на възрастните хора в сферата на самостоятелния живот и създаване на капацитет и благоприятна среда за активен живот на местно ниво.

Заложени са дейности в съответствие с Националната стратегия за активен живот на възрастните хора в България (2019-2030 г.).

2.2. Обосновка и анализ за необходимостта от мярката[15]:

В общ план община Карнобат отразява националните демографски тенденции – намаляване на населението, неблагоприятна възрастова структура и влошаващи се съотношения между трудоспособното и нетрудоспособното население, отрицателен естествен и механичен прираст.

Населението на територията на МИГ за 10 години  намалява от 26 044 на 22 942 жители или с близо 13%. Значителен е броят на населението над 64 години. Продължаващо застаряване на населението и намаляване на трудоспособните възрастови групи, което обаче ще бъде частично компенсирано от младото население, включващо се на пазара на труда. Темповете на обезлюдяване в общината надхвърлят тези на национално и най-вече на областно ниво, където се наблюдава относителна стабилност. Запазва се тенденцията за намаляване на относителния дял на под-трудоспособното население. Така през 2023 г. относителният дял на населението в под-трудоспособна възраст се равнява на 16,6% (17,8% за 2021 г.) Към края на 2023 г. се отчита ръст на над-трудоспособната възрастова група, която формира общо 27,6%.Застаряването на населението в общината е по-силно проявено. Коефициентът  на естествен прираст на населението е -8,9 % за 2023г.

Положителни са тенденциите както за равнището на безработицата, така и за средната годишна работна заплата. Равнището на безработицата, макар и бавно, спада  от 7,79% през 2014 г. до 6,48 % през 2024 г., но е с почни задържащи темпове. Добрите резултати по отношение на заетостта са пряк резултат от активната местна политика и ежегодното участие в национални и регионални програми за разкриване на свободни работни места.

Безработицата за голяма част от възрастните, комбинирана например с инвалидност означава липса на доходи и попадане в капана на социална изолация. В този смисъл, „безработицата“ означава не само липса на доходи и обедняване, но и загубване на социални връзки. Подкрепата на активния живот на възрастните хора е част от целта на СВОМР на МИГ за устойчиво културно, икономическо и социално развитие на територията на МИГ.

Активният живот на възрастните хора е свързан с ключови понятия от социален порядък като участие в социалния живот, доброволна активност, добър здравен статус, трудова и социална мобилност, финансова сигурност, възможност за обучение през целия живот, устойчива и гъвкава заетост, постепенен преход към пенсиониране, гъвкаво пенсиониране, заетост по време на пенсиониране, здравна превенция с акцент върху превенция срещу инвалидизиране, достъпни дългосрочни грижи, свободен и самостоятелен тип активност, дори и в най-напреднала възраст.

3.1. Целеви групи:

–          Възрастни лица;

–          Заети лица, в т.ч. наети и самостоятелно заети.

3.2. Брой:

–          Възрастни лица – 200;

–          Заети лица, в т.ч. наети и самостоятелно заети – 100.

3.3. Характеристики на целевата група:

През годините намалява и относителният дял на населението в трудоспособна възраст, който  е 60,3 %, а в под трудоспособно – 16,6% .

Делът на възрастните жители е  24% , като тенденцията е застаряване на населението поради ограниченото само възпроизводство.

–           Застаряване на населението и регресивен тип възрастова структура, като населението в над трудоспособна възраст е 27,6%.

–           Ниска  раждаемост с тенденция към намаление.

–           Висока смъртност и отрицателен естествен прираст с продължаващ нисък тренд.

–           Намаляване на относителния дял на  лицата в трудоспособна възраст;

–           Увеличаване  броя на лицата в нетрудоспособна възраст.

–           Хората от малцинствените групи живеят в обособени квартали, които се характеризират с лоша инфраструктура, наличие на незаконно строителство, бедност, ниска степен на образование и трайна безработица.

Лицата от уязвими групи на пазара на труда са групите с най-висок риск от изпадане в бедност и социално изключване. Според дефиницията на Закона за насърчаване на заетостта това са групи от безработни лица с по-ниска конкурентоспособност на пазара на труда, като безработни младежи, продължително безработни лица, безработни лица с трайни увреждания, безработни лица над 50-годишна възраст, безработни лица с основно или по-ниско образование и без професионална квалификация и др. Успешната интеграция на пазара на труда и повишаване на пригодността за заетост на тези лица е един от основните приоритети на активната политика по заетостта.

В цяла Европа продължителността на живот на възрастните хора продължава да расте. Предизвикателство от ключово значение е да се забавят негативните последици от остаряването върху здравето, чрез насърчаване на възрастните хора да възприемат поведение на по-здравословен начин на живот и да им се предостави възможност да останат активни и да участват в обществения живот.

3.4. Идентифицирани нужди и проблеми и как мярката ще допринесе за тяхното решаване:

Много възрастни хора са изправени пред постепенното влошаване на тяхното здраве, дълготрайни ограничения в обичайните им дейности и здравословни проблеми вследствие на дегенеративни причини, като например хронични заболявания или дори увреждания.

Здравословните проблеми вследствие на остаряването, комбинирани с намаляването на приходите на пенсионерите представляват важен риск, застъпващ се с ограничената наличност и достъпност на здравни услуги. Освен това достъпът до здравни услуги представлява особено предизвикателство за възрастните хора, които са в риск от бедност, принадлежат към ромската общност или живеят в селски райони.

Финансовата несигурност в напреднала възраст може да доведе до бедност и други форми на социално изключване. Сред принципните причини за понижаването на стандарта на живот на възрастните хора под нивото, считаното за нормално, е неадекватният размер на пенсиите. Липсата на финансови ресурси може да бъде съпътствана от други фактори, типични за възрастта, като например болест, увреждане или слабост, които намаляват качеството на живот на възрастните хора. Рискът от бедност засяга диспропорционално хората на 75 и повече години, жените, ромите, хората, живеещи сами, както и тези живеещи в селски райони.

Бедността често води до социално изключване, което включва не само материални лишения, но и загуба на контрол върху важни житейски решения и усещане за отчуждение. Това засяга както качеството на живот на отделните лица, така и справедливостта и солидарността в обществото като цяло.

Прилагането на мярката ще допринесе за насърчаване на активния живот на възрастните хора в сферата на заетостта, ще създаде благоприятна среда за активен и здравословен живот на възрастните хора на местно ниво.

4.1. Допустими кандидати:

–          Неправителствени организации: ЮЛНЦ ;

–          Читалища;

–          Доставчици на здравни услуги;

–          Община Карнобат (за реализиране на проекти в населените места, обхванати от МИГ);

–          Работодатели.

Обосновка за избора на бенефициентите

Идентифицираните видове бенефициентите по тази мярка са избрани в резултат на извършени анализи и проучвания относно нагласи и възможностите на общността от територията на МИГ. За допустими бенефициенти са избрани само видове организации, които могат целесъобразно и обосновано да извършат дейностите заложени в СВОМР на МИГ.

Община Карнобат в качеството си на бенефициент имат възможността и капацитета да подадат и изпълнят проектни предложения по на-оптимален начин,

Неправителствени организации от територията на община Карнобат като вероятни бенефициенти са най-близо и познават целевите групи, тъй като по принцип са създадени в съответната област по да защитят нуждите и интересите на съответната група.

Работодателите, в качеството си на бенефициент е избран, поради възможността да организира целевата група от една страна в трудова заетост, а от друга се помага на бизнеса да спести част от разходите за възнаграждения и осигуровки за определен период от време.

4.2.Допустими партньори (ако е приложимо):

Партньорството по настоящата мярка е неприложимо.

За територията на МИГ се допускат следните дейности:

– Дейности за насърчаване на възрастните хора за по-дълго участие на пазара на труда (мотивиране за работа, разясняване на възможностите за различни форми на труд, подпомагане за започване на надомна работа или работа от разстояние и др.), насочване към работодатели и помощ при кандидатстване за работа и др.

-Активиране на възрастните хора чрез насърчаване на активно социално поведение и доброволчество, иницииране, организиране и включване в различни форми на участие в местни инициативи или инициативи за взаимопомощ във връзка с актуални за възрастните хора проблеми.

– Дейности за осигуряване опазване на здравето чрез превенция на заболяванията и грижа за здравето, в т.ч. провеждане на информационни събития, обучение по първа помощ, бедствена готовност, психо-социална подкрепа, информиране за възможности за рехабилитация и поддържаща здравето активност и др., вкл. с активното участие на самите възрастни хора в организацията и провеждането на дейностите с цел ангажираност и активност.

Важно:

Видовете дейности отговарят на принципа „Ненанасяне на значителна вреда“, тъй като не се очаква да имат значително отрицателно въздействие върху околната среда поради тяхното естество. Видовете действия ще бъдат в съответствие с принципите, залегнали в Хартата на основните права на ЕС (ХОП) и Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания (КПХУ).“

6.1. Общ бюджет на мярката: 350 000 лв.;

6.2. Интензитет: до 100% безвъзмездна финансова помощ.

Максималният интензитет на помощта на 100 % от общата стойност на допустимите разходи.

6.3. Минимална (ако е приложимо) стойност на проекта: 20 000,00 лв.;

Максимална стойност на проекта: 175 000 лв.

6.4.Допустими разходи:

Допустимите разходи се определят на база изискванията на глава 5, раздел I от ЗУСЕФСУ, разпоредбите на Регламент № 2018/1046, Регламент (ЕС) 2021/1057, Регламент (ЕС) 2021/1060 и приложимото национално законодателство за финансовата рамка 2021 – 2027.

Важно:

На основание чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕФСУ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ . При прилагане на опростено отчитане на разходите се спазват разпоредбите на чл. 55. от ЗУСЕФСУ и чл. 53, 54 в), чл. 56 и чл. 94(2)  от Регламент (ЕС) № 2021/1060 на Европейския парламент.

Типове допустими разходи:

– разходи за възнаграждения;

– разходи за командировки;

– разходи за закупуване на материали и консумативи;

– разходи за дълготрайни материални активи – разходи за закупуване на обзавеждане и оборудване, когато тази покупка е крайно необходима за постигане на целта на операцията, или тези вещи са напълно амортизирани по време на операцията или закупуването им е най-икономичният вариант – следва да се обоснове и аргументира необходимостта от тези разходи;

– разходи за обучения;

– разходи, произтичащи от договори за изработка/услуга или договори за поръчка, по реда на ЗЗД, пряко свързани и необходими за изпълнение на проектните дейности (например: за обучения, за наем на зали, за организиране на събития, за изготвяне на анализи и проучвания, за разработване на програми и др.);

– разходи за застраховка;

– разходи за видимост, прозрачност и комуникация, като същите задължително са част от допустимите разходи за организация и управление;

– разходи за организация и управление;

6.5.Недопустими разходи:

– разходи, финансирани по друга операция, програма или каквато и да е друга финансова схема, произлизаща от националния бюджет, от бюджета на Общността или от друга донорска програма;

– глоби, финансови санкции и разходи за разрешаване на спорове;

– комисионите и загубите от курсови разлики при обмяна на чужда валута, с изключение на случаите на предоставянето на финансова подкрепа чрез финансови инструменти;

– възстановим данък върху добавената стойност;

– разходи за държавни и/или общински такси.

– разходи за закупуване на моторни превозни средства,

– разходите за гаранции, осигурени от банка или от друга финансова институция, с изключение на разходите по финансови инструменти;

– лихви по дългове, освен във връзка с безвъзмездни средства, предоставени под формата на лихвени субсидии или субсидии за гаранционни такси;

– субсидиране на лихва по одобрени схеми за държавни помощи и разноските за финансови транзакции;

– разходи за закупуване на земя и недвижимо имущество, както и закупуването на инфраструктура;

– закупуване на дълготрайни материални активи втора употреба;

– разходи за консултантски услуги, свързани с подготовката и/или попълването на документите за кандидатстване за финансова подкрепа.

На основание чл. 57, ал. 2 от ЗУСЕФСУ не са допустими разходи за проекти или дейности, които са физически завършени или изцяло осъществени преди подаването на формуляра за кандидатстване от бенефициента, независимо дали всички свързани плащания са извършени от него, освен в случаите на чл. 59а от ЗУСЕФСУ.

7.1. Индикатори за краен продукт:

–          Участници на 55 и повече години;

–          Заети лица, в т.ч. наети и самостоятелно заети.

7.2. Индикатори за резултат:

–          Участници на 55 и повече години, получили подкрепа чрез мерки за активен начин на живот;

–          Участници, които при напускане на операцията получават квалификация.

е съгласно идентифицирани предизвикателства/нужди в сферата на образованието, изведени в Анализ/и на територията на МИГ-а

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от Анализа/ите. Допълнете, ако е приложимо.

Социално-икономически анализ:

Раздел II. Демографска характеристика на територията, стр.17-19;

Раздел III. Уязвими групи и малцинства на територията на МИГ, стр.19-24;

Раздел V. Състояние на сферите на образование, спорт и култура: стр. 36- 48

в Анализа/ите на територията са идентифицирани целеви групи, допустими по ПО, с конкретни характеристики:

1.Деца и ученици от уязвими/маргинализирани групи като роми;

2.Деца и ученици в риск от отпадане от образователната система;

3.Деца и ученици, чийто майчин език не е българският;

4.Деца и ученици с пропуски в усвояването на учебното съдържание;

5.Деца и ученици в бедност, в повишен риск от бедност и в риск от социално изключване;

6.Родители/настойници  на деца и ученици от уязвими/ маргинализирани групи;

7.Учители, други педагогически специалисти и непедагогически персонал.

Социално-икономически анализ:

Раздел III. Уязвими групи и малцинства на територията на МИГ, стр.19-24;

Раздел V. Състояние на сферите на образование, спорт и култура: стр. 36- 48

в Анализа/ите на територията са идентифицирани типове бенефициенти, допустими по ПО

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от Анализа/ите. Допълнете. опишете, ако е приложимо. Не се изброяват поименно.

1.         Общини;

2.         Детски градини – държавни, общински и частни;

3.         Училища – държавни, общински и частни.

Социално-икономически анализ:

Раздел III. Уязвими групи и малцинства на територията на МИГ, стр.19-24;

Раздел V. Състояние на сферите на образование, спорт и култура: стр. 36- 48

в Анализа/ите, когато е приложимо, е обоснована възможността за партньорство съгласно Указанията на УО на ПО.

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от Анализа/ите. Допълнете, опишете, ако е приложимо.

Допустими партньори:

1.         Общини;

2.         Детски градини – държавни, общински и частни;

3.         Училища – държавни, общински и частни;

4.         Юридически лица с нестопанска цел (ЮЛНЦ) за осъществяване на дейност в обществена полза съгласно Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ), читалища, с доказан опит и експертиза в сферата.

Социално-икономически анализ:

Раздел V. Състояние на сферите на образование, спорт и култура: стр. 36- 48

принос на допълващото финансиране от ПО към приоритет/цел от СВОМР и идентифицираните предизвикателства в сферата на образованието, както и към одобрен общински стратегически документ, когато е приложимо съгласно Указанията на УО на ПО.

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от СВОМР. Допълнете. опишете, ако е приложимо.

1.Съотметствие със Стратегия за ВОМР:

Стратегическа  цел: Устойчиво социално-икономическо развитие на територията на МИГ „Карнобат“ чрез стимулиране и подкрепа на местни инициативи за насърчаване на растежа, социалното приобщаване и местното развитие, създаващи  по-добри икономически, социални и екологични условия за живот при запазване на човешкия потенциал и околната среда“

Приоритет 1: Подобряване качеството на живот и условията за бизнес чрез доизграждане и обновяване на инфраструктурата на територията с принос към уязвимите групи.

Специфична цел 1.2 Подобряване достъпа на населението до социални, образователни  и здравни услуги и услуги, свързани със спорта и отдиха.

Стр.17.18, Стр.8., Стр.13 от Стратегия за ВОМР

Поставените цели и приоритети кореспондират на политиката за развитие, определени в Плана за интегрирано развитие на община Карнобат 2021г.-2027г. а именно:

Визия: Община Карнобат – териториална общност с благоприятни условия за живот, модернизирана техническа и транспортна инфраструктура, достъпни обществени услуги, добри перспективи за инвестиции и заетост в конкурентоспособни икономически отрасли.

Приоритет 2.2. „Развитие на здравеопазването, образованието, социалните услуги и култ Мярка 2.2.2. „Обновяване на инфраструктурата и оборудването за образование“.

Мярка 2.2.3. „Развитие на професионалното образование и дуалното обучение“

През предишния програмен период има две положителни характеристики на професионалното образование – реализиран проект за обновяване на материалната база и отчетливо повишение на броя на учениците. Развитието на професионалното образование и повишаването на неговата привлекателност е предпоставка за осигуряване на кадри в условия на сериозни демографски предизвикателства. Ето защо през следващите години ще бъде нужно да се комбинират различни възможности за реализация на дейности, вкл.:

Квалификация на педагогическите специалисти и учителите;

-Изграждане на дигитални платформи за осъществяване на връзка между пазара на труда и образованието – в подкрепа на стажове и практики, за ориентиране към определени професии; адаптиране на учебните програми и др.;

– Дуално обучение на учениците от ПГССЛП чрез допълнителни практики в реална работна среда.

Общо образование – широк спектър от инвестиции по отношение на образователната инфраструктура; образователна интеграция на специфични социални групи; подобряване на условията в професионалните училища и наближаване на дуалното образование;

демаркация и допълняемост на допълващото финансиране от ПО към СВОМР

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от СВОМР и/или от Анализа/ите. Допълнете, опишете, ако е приложимо.

По ПО ще се подкрепят меки мерки, насочени към предоставяне на качествено и приобщаващо образование във всички етапи на предучилищното и училищното образование и насочени към нуждите на пазара на труда, професионалното образование и обучение и висшето образование, а с интервенцията „Инвестиции в основни услуги и дребни по мащаби инфраструктура в селските райони“ ще се предоставя подкрепа за образователна инфраструктура в селските райони.

По този начин е осигурена допълняемост между Мярка МИГ 4 „Инвестиции в основни услуги и дребни по мащаби инфраструктура в селските райони“ и ПО по отношение на операциите, свързани с образованието – стр.43 от  СВОМР.

приносът на допълващото финансиране от ПО към СВОМР предвижда да се отчитат задължителните индикатори съгласно Указанията на УО на ПО

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от СВОМР и/или Анализа/ите. Допълнете, опишете, ако е приложимо.

Посредством мярката се предвижда да се отчитат следните индикатори:

1.Индикатори за изпълнение:

– EECO15 малцинства (включително маргинализирани общности като ромите) – 90 бр.

– SOI 1.4. Брой деца и ученици от предучилищното и училищното образование от уязвими групи, получили подкрепа – 120 бр.

– SOI 1.5. Педагогически специалисти и непедагогически персонал, обучени за работа с деца и ученици от уязвими групи – 10 бр.

2.Индикатори за резултат:

-EECR03 участници, които при напускане на операцията получават квалификация – 10 бр.

-SRI 1.2. Брой деца и ученици от уязвими групи с подобрени образователни резултати 1 година след участие в операцията – 40 бр.

Индикаторите за изпълнение и индикаторите за резултат са описани на:

Социално-икономически анализ:

Раздел V. Състояние на сферите на образование, спорт и култура: стр. 42- 48

исканото допълващо финансиране от ПО към СВОМР е представено на потенциални кандидати/партньори/заинтересовани страни/целеви групи от територията на МИГ-а, допустими съгласно Указанията на УО на ПО

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от СВОМР и/или Анализа/ите. Допълнете, опишете, ако е приложимо.

Моля, посочете глава, раздел, точка, страница от СВОМР и/или Анализа/ите.

В т.2. Описание на процеса на участие на общността в разработване на стратегията – на стр. 3-4 от Стратегията за ВОМР е описан процеса на разработка, популяризиране и съгласуване с местната общност.

друго, по преценка на кандидата

Моля, попълнете, ако е приложимо, например очакван брой проекти, минимален и максимален размер на БФП за проект, продължителност на проектите и краен срок на дейностите за допълващо финансиране

–          Очакван брой проекти – 4;

–          Минимален и максимален размер на допустимите разходи за едно проектно предложение – от 50 000 лв. до 100 000 лв.

Не се изисква съфинансиране от страна на бенефициентите.

–          Продължителност на проектните предложения – максимум 36 месеца, но не по-късно от 31.12.2029 г.

1. Подкрепа на деца и ученици.

2. Подкрепа за педагогически специалисти и непедагогически персонал за работа в мултикултурна среда

3. Подкрепа на училищни/предучилищни и местни общности за активно взаимодействие в мултикултурна образователна среда

400  000 лв.

Планиран бюджет на исканото допълващо финансиране от ПО (изпълнение не по-късно от 31.12.2029 г.) към стратегията за ВОМР

брой

Стойност

лева

Изходен

Брой и стойност на предвидените инвестиции

2

100 000

Регистър на подадените заявления за подкрепа

Брой и стойност на одобрените инвестиции

2

100 000

База данни МИГ

Брой и стойност  финансирани инвестиции

2

100 000

Регистър на договорите

Брой  и стойност на успешно приключили инвестиции

2

100 000

База данни  за индикатори на мониторинг/финални отчети

Резултат

Стойност

Базова

Резултат

База данни  за индикатори на мониторинг/финални отчети

Лица, които пряко ще бъдат обхванати от резултатите от  проекта – брой.

100

2000

 Участници в информационни и други дейности по проекта – брой

50

400

Участници в проекта на уязвими групи и малцинства

50

120

брой

Обща Стойност

лева

Изходен

Брой и стойност на предвидените инвестиции

2

100 000

Регистър на подадените заявления за подкрепа

Брой и стойност на одобрените инвестиции

2

100 000

База данни МИГ

Брой и стойност  финансирани инвестиции

2

100 000

Регистър на договорите

Брой  и стойност на успешно приключили инвестиции

2

100 000

База данни  за индикатори на мониторинг/финални отчети

Резултат

Стойност

Базова

Резултат

База данни  за индикатори на мониторинг/финални отчети

Лица, които пряко ще бъдат обхванати от резултатите от  проекта – брой.

0

3000

 Участници в информационни и други дейности по проекта – брой

0

500

Участници в проекта на уязвими групи и малцинства

0

120

Мярка „Внедряване на иновации в МСП на територията на местна инициативна група –Карнобат“

1.1. Цел на мярката и очаквани резултати:

Основната цел на мярката е  предоставяне на подкрепа на МСП на територията на МИГ Карнобат за внедряване на иновации в тематичните области на Иновационната стратегия за интелигентна специализация 2021-2027 г. (ИСИС 2021-2027 г.).

(ИСИС 2021-2027 г.).

Прилагането на мярката ще подпомогне реализирането на следните специфични цели на подхода ВОМР: Повишаване на конкурентоспособността на местните икономики; Подкрепа за въвеждането на иновации; Въвеждане на модерни технологии чрез подкрепа за иновации в предприятията и насърчаване на прехода към кръгова икономика.

Основните резултати, които се очакват на местно ниво от подкрепата по ПКИП са:

–  нарастване на дела на МСП, които внедряват продуктови иновации или иновации в бизнес процесите в тематичните области на ИСИС 2021-2027:             Високотехнологични и средно високотехнологични промишлени производства: С27, С28, C29, С30; Интензивни на знание услуги: J58, J59;  J60;  K61; K62; K63,Нискотехнологични и средно нискотехнологични промишлени производства: C13, C14, C15, C16, C17, C20, C22, C23, C24, C25, C26,C31, C32.

– повишаване иновационния  капацитет и конкурентоспособност на МСП като резултат на внедрените продуктови иновации или иновации в бизнес процесите.

Чрез изпълнението на проектите  ще се създадат условия за въвеждане в МСП на местно ниво на интелигентни и ориентирани към новите технологии решения.

1.2. Анализ на нуждите и идентифицирани проблеми на територията, свързани с иновационната активност и внедряването на иновации в предприятията:[20]

Необходимостта от развитие на местния бизнес е обусловена от това, че двигатели на местната икономика са малките и средни предприятия, осигуряващи повече работни места.

Във водещите икономически центрове на страната относителният брой на фирмите варира в диапазона 70-90 на 1000 души. На дъното отново са малки общини с изостанало икономическо развитие, с между 10 и 20 нефинансови предприятия на 1000 души. На територията на МИГ работят активно 61 малки и средни предприятия, част от които в сектора на високотехнологични и средно високотехнологични промишлени производства.

Малките и средни предприятия през последните години поради усложнената икономическа обстановка имат влошени общи икономически показатели на местните икономически субекти.

Малки и средни предприятия с потенциал за участие с проекти по мярката:

–          Фирма “Карина” АД:

Фирма “Карина” АД е основана през 1962 г. на базата на малки работилници за производство на шивашки изделия в Карнобат. През годините фирмата преминава през различни фази на държавна собственост – до 1996 г., когато е приватизирана 65%, а от 1999 г. е 100% частна. Фирмата е специализирана в изработването на мъжки ризи и дамски блузи. В “Карина” АД в момента работят 750 работници и служители както от гр. Карнобат, така и от околните населени места. Конфекционна фабрика “Маркела”. Фирмата работи от 1996 г. и е специализирана в производството на мъжки ризи и дамски блузи. В процеса на работа са заети 115 висококвалифицирани специалисти и работници със средна възраст 35 години. Разполага с техника на признати немски и японски производители.

–          Фирма “КАМТ” АД:

Основната дейност на фирма “Карнобат агромашини и техника” е производство на почвообработващи машини и двигателни мостове за каропроизводството. В момента около 15-20% от продукцията се изнася. Има сериозна потребност от инвестиции за технологично обновление и повишаване на качеството.

–          Фирма “Sumitomo Electric Bordnetze – Bulgaria” ЕООД е доставчик на

 компоненти за международната автомобилна индустрия. В завода в Карнобат  се  произвеждат кабелни комплекти за различни автомобилни платформи. Едни от най-големите ни клиенти са Фолксваген, Ауди и Шкода.

–          Фирма „Металопак“ АД.

Произвежда метален амбалаж, опаковки и поцинковани домашни съдове. Разполага с модерна технологична линия на фирма „Саржиани“ – Италия. Има капацитет за производство на големи количества от номенклатурата. Изделията се предлагат на вътрешния пазар и за експорт.

–          Завод за метални конструкции „Монтажи“ ЕАД.

 Предприятието изработва всякакъв вид среднотежки метални конструкции, заваръчен тип, за всички отрасли на икономиката. Изпълнявани са и се изпълняват поръчки за крупни обекти в страната, както и за износ. Основният производствен корпус е с площ 10 декара. Има собствени лаборатории за химически анализ и механични изпитания на метала. Заводът е атестиран по DIN 18800 – 7 за работа по европейските стандарти.

–          „Пътстрой ВДХ“ ЕАД

В последните години „Пътстрой ВДХ” ЕАД се утвърди като надежден изпълнител и лоялен партньор в строителния бранш. Компанията реализира успешно редица обекти от транспортната инфраструктура с национално значение.

–          Фирма “Партньори-А.Т.”

Фирмата се занимава с изграждане и поддържане на сгради и строителство.

Идентифицираните проблеми в икономическото развитие на територията обосновават необходимостта от прилагане на интервенции, насочени към:

1.Преструктуриране и оптимизиране на производствените мощности и заетостта в структуроопределящи предприятия на местната промишленост;

2. Стимулиране създаването на местни малки и средни предприятия за преработка на земеделска и животновъдна продукция;

3. Насърчаване на малкия и среден бизнес за създаване на работни места чрез програми и мерки, финансирани от фондовете на Европейския съюз.

1.3. Заявеното финансиране по ПКИП попада в обхвата на следните приоритети и специфични цели на ПКИП – принос към специфичните цели на програмата:

Приоритет 1 „Иновации и растеж“,  Специфична цел „Развитие и засилване на капацитета за научни изследвания и иновации и на внедряването на модерни технологии“ и Приоритет 2 „Кръгова икономика“, Специфична цел „Насърчаване на прехода към кръгова и основаваща се на ефективно използване на ресурсите икономика“.

Проектите по линия на допълващото финансиране по ПКИП на територията на МИГ следва да осигуряват възможности за внедряване на иновации в МСП, попадащи в някоя от петте тематични области на ИСИС 2021-2027.

2.1.За целта са допустими за подкрепа следните дейности:

Дейност 1. Внедряване на продуктова иновация (стока или услуга) или иновация в бизнес процесите посредством придобиване на машини, съоръжения и оборудване, представляващи дълготрайни материални активи (ДМА).

Дейност 2. Внедряване на продуктова иновация (стока или услуга) или иновация в бизнес процесите посредством придобиване на специализиран софтуер (вкл. разработване), патенти, лицензи, „ноу хау” и др., представляващи дълготрайни нематериални активи (ДНА).

Важно:

Проектните предложения може да включват една или и двете допустими дейности.

Задължително!

В края на изпълнението на проектите следва да е налице внедрена в предприятието продуктова иновация (стока или услуга) или иновация в бизнес процесите, насочена към производство на стоки и предоставяне на услуги.

Важно!

При изпълнение на дейностите следва да се спазват хоризонталните принципи, заложени в чл. 9 на Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета:

– зачитането на основните права и спазването на Хартата на основните права на Европейския съюз ;

– равенството между мъжете и жените, интегрирането на принципа на равенство между половете и отчитането на социалните аспекти на пола;

– недопускане на всякаква дискриминация, основана на пол, расов или етнически произход, религия или вероизповедание, увреждане, възраст или сексуална ориентация;

– достъпност за хората с увреждания (вкл. спазване правата и принципите, залегнали в Конвенцията на ООН за правата на хората с увреждания);

– целта за насърчаване на устойчивото развитие, посочена в член 11 от ДФЕС, като се отчитат целите на ООН за устойчиво развитие, Парижкото споразумение и принципа за „не нанасяне на значителни вреди“.

2.2.Допустими разходи:

В съответствие с допустимите дейности се определят допустимите разходи на база на изискванията на глава 5, раздел I от ЗУСЕФСУ, разпоредбите на Регламент № 2018/1046, Регламент (ЕС) 2021/1057, Регламент (ЕС) 2021/1060 и приложимото национално законодателство за финансовата рамка 2021 – 2027.

Допустими кандидати по Мярката са :

– Малки предприятия по ЗМСП от територията на МИГ;

– Средни предприятия по ЗМСП от територията на МИГ

Условия за допустимост на кандидатите:

Допустимите кандидати следва да имат адресна регистрация, да извършват дейността си и да са заявили подкрепа за дейности, осъществявани на територията на МИГ.

Кандидатите могат да развиват дейност в различни сектори на икономиката и трябва да отговарят на условията за бенефициент, определени в Закона за управление на средствата от европейските фондове при споделено управление и в приложимата подзаконова нормативна уредба.

Условия за недопустимост на кандидатите:

С цел избягване на припокриването на интервенции между ПКИП и Стратегическия план за развитие на земеделието и селските райони 2023-2027 (СПРЗСР) по линия на допълващото финансиране на ПКИП няма да могат да получават подкрепа кандидати, които са:

–          предприятия, кандидатстващи за финансиране на дейности за преработка и/или маркетинг на горски продукти.

–          микропредприятия по смисъла на чл. 3-4 от ЗМСП, които имат седалище или клон със седалище на територията на селски район, и са заявили за подпомагане дейности по проекта, които ще се осъществяват в община на територията на селските райони в Република България. Списък на общините в обхвата на селските райони на Република България е посочен в Приложение № 2 към чл. 3, ал. 1, т. 3 на ПМС № 23/2023.

–          предприятия, кандидатстващи за финансиране на икономически дейности, които съгласно КИД-2008 на НСИ попадат в сектор С – раздел 10 „Производство на хранителни продукти” и раздел 11 „Производство на напитки” и допустими за подпомагане по СПРЗСР.

–          предприятия, кандидатстващи за финансиране на дейности, попадащи в обхвата на сектор риболов и сектора на рибарството и аквакултурите, които са целева група за подкрепа по Програмата за морско дело, рибарство и аквакултури 2021-2027 г. (ПМДРА)

4.1. Общ бюджет на мярката: 1 127 555 лева

4.2. Разпределение на средствата по приоритети:

–          Приоритет 1. Иновации и растеж  563 777,50 лева

–          Приоритет 2. Кръгова икономика  563 777,50 лева

4.3.Индикативният максимален процент на съфинансиране по линия на програмата на индивидуален проект е до 75%.

4.4.Индикативният минимален размер на БФП за проект е определен на 30 000 лева, а максималният размер на БФП за проект е 200 000 лева.

Важно:

Мярката се изпълнява в съответствие с правилата за минимална помощ (правилото de minimis) съгласно РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2023/2831 НА КОМИСИЯТА от 13 декември 2023 година относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis, с който се заменя Регламент (ЕС) № 1407/2013.